城郊区域综合治理项目资金申请报告书.doc

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　　头部章 总 论 1.1项目名称与承办单位 1.1.1项目名称 XX城郊区域综合治理项目 1.1.2项目承办单位、项目负责人 项目承办单位：XX市投资集团有限公司 项目法人代表： 1.1.3建设地点 该项目位于XX城郊南侧，北起规划文华路，南至人民路，西起西径大道，东至文昌路。 1.1.4可行性研究报告编制单位 编制单位：**工程咨询有限公司 资格证书编号：工咨甲 1.2编制依据、原则及范围 1.2.1编制依据 1、关于编制《2001]15号）； 6、国有资源部与监察部《关于严格实行经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的通知》（2002年8月26日）； 7、《河南省人民政府关于进一步加强国有土地资产管理的通知》（豫政文[2001]74号）； 8、《XX市土地利用总体规划（1997-2010年）》； 9、《XX市国有土地收购储备暂行办法》（XX市人民政府令[2002]第13号）； 10、《XX市市区土地定级与基准地价更新成果》及XX市市区工地用地（住宅用地、商业用地）基准地价图； 11、《XX市人民政府关于印发进一步规范城中村改造的若干规定的通知》； 12、《XX市人民政府关于印发XX市城中村改造规划土地拆迁管理实施办法（试行）的通知》； 13、《城市道路设计规范》(CJJ37—90) ； 14、《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75—97）； 15、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）； 16、《城市桥梁设计准则CJJ11—93）； 17、《室外排水设计规范》（GB50014-2006）； 18、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）； 19、《河南省建设工程工程量清单综合单价（2008）》D市政工程； 20、其它专业有关设计规范 21、项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料等； 22、编制人员调查的有关资料、数据。 1.2.2编制原则与范围 本项目是在XX城市规划和XX道路交通规划的指导下，结合有关市政管线的规划，由规划部门和建设部门结合城镇建设和城镇道路工程及其它市政管线的需要统一规划、合理安排的，其目的是通过建设村与村之间，村与乡之间、乡与城区之间的道路网络，改善农村基础设施建设水平，打通城郊村镇与城市中心区的联系。提高城镇化水平，促进城乡区域经济协同发展。 本项目可行性研究报告的编制范围，充分结合XX市城市总体规划和控制性详细规划及各市政管线布局，满足道路红线要求和今后的城镇建设的要求，同时符合项目委托书所规定的内容和范围。其主要内容包括：道路工程总长度5678米，其中文华路（西径大道-文昌路）长1757米，宽35米；中兴路（文华路-人民路）长1212米，宽40米；西径大道（文华路-人民路）长1033米，宽60米；新安路（西径大道-文昌路）长1676米，宽35米；村镇综合治理面积共1977026平方米（合计2965.54亩），其中：1号地位于待王乡苏蔺村，面积135897平方米（合计203.85亩）；2号地位于西待王和苏蔺村，面积133958平方米（合计200.94亩）；3号地位于西待王村，面积109238平方米（合计163.86亩）；4号地位于西待王村、义门村，面积109285平方米（合计163.93亩）；5号地位于苏蔺村，面积145703平方米（合计218.55亩）；6号地位于西待王村，面积130299平方米（合计195.45亩）；7号地位于西待王村，面积110683平方米（合计166.02亩）；8号地位于西待王和义门村，面积111179平方米（合计166.77亩）；9号地位于苏蔺村和西待王村，面积156479平方米（合计234.72亩）；10号地位于西待王村，面积122355平方米（合计183.53亩）；11号地位于西待王村，面积26737平方米（合计40.10亩）；12号地位于西待王村，面积25735平方米（合计38.60亩）；13号地位于西待王村，面积55871平方米（合计83.81亩）；14号地西待王村和义门村，面积108499平方米（合计162.75亩）；15号地位于苏蔺村、住郭庄村和西待王村，面积155221平方米（合计232.83亩）；16号地位于住郭庄村和西待王村，面积119575平方米（合计179.36亩）；17号地位于西待王村，面积109904平方米（合计164.86亩）；18号地位于西待王村和义门村，面积110408平方米（合计165.61亩）。 1.3项目的提出 2003年6月，市成立了统筹城乡经济社会发展工作领导小组， 市委、市政府还出台了《关于统筹城乡经济社会发展，加快全面建设小康社会进程的意见》，提出要“按照以工促农、以城带乡、城乡互动、共同发展的原则，以中心城市、县城、结点城镇为依托，完善市域总体规划，统筹城乡经济、基础设施和社会事业发展，推动城乡融合，促进城乡繁荣，加快形成‘体制统一、规划统筹、资源共享、发展互动、利益共得’的城乡发展一体化格局”，到2015年，实现全面建设小康社会，城乡之间的体制分隔逐步打破、空间资源优化配置、产业发展互相融合、社会事业同步发展、社会保障更加健全、基础设施不断完善、居民生活普遍改善，全市人均生产总值达到3000美元，农民人均纯收入达到8000元，农业劳动力所占比重降到36%，城镇化水平达到60%以上。道路工程及其它市政管线的需要统一规划、合理安排，其目的是为了通过本次工程，使结构更加清晰合理。进一步整合产业结构，发展新的经济增长点，。.4.1 研究过程 2010年6月，我公司组织项目组，开展本项目的工程可行性研究工作。 项目组根据项目的具体特点及建设单位对研究项目的具体要求，经充分的调查和研究，编制项目可行性研究报告的工作大纲，拟定了切实可行的工作计划。 现场调研期间，项目组对项目所在区域的地形地貌、市区的社会经济发展、路网状况、城市总体规划进行了充分的调查研究；对项目建设的必要性、现状及发展环境评价、项目区经济发展现状、工程方案等进行了系统的调查和分析；并对路线方案的起止点、主要控制点、路线与现有路网布局的衔接、构造物的分布、沿线土地综合整治情况进行了现场踏勘和调查研究。充分了解当地政府及有关部门对该项目的意见与建议，对项目方案进行了全面的研究、分析，及认真的调查与现场踏勘，拟定了项目的总体方案。 2010年7月，在初步形成成果的基础上，与有关部门交换意见，并进行修改完善，提出此可研报告。 1.4.2研究内容 1、详细调查并收集有关资料，分析论证建设项目的工程可行性，经济合理性及实施可能性，并提出合理可行的实施方案，使拟建项目蕞大程度的发挥作用。 2、调查现有道路的技术状况及适应程度，结合该项目影响区域内的社会经济状况和发展规划，切实论述项目的必要性和紧迫性。 3、全面了解项目所在地区长期规划和社会经济发展现状和发展规划，分析项目实施对所在地区社会经济发展的影响，结合现有通道交通量的发展水平，进行交通量分析预测。 4、通过实地踏勘，根据原有路线走向和主要控制点，提出路基、路面及照明、绿化等附属设施等主要工程数量、结构类型及实施方案。对路线起终点位置及重要交叉口，进行全面详实的论证分析，提出蕞合理的工程方案。 5、调查项目涉及土地拆迁情况和土地可供程度，进行投资估算，根据工程需要，结合建设单位对项目资金的筹措及工程实施计划，提出建设项目实施意见和进度安排。 6、项目内容仅限于对该项目道路进行改造和对土地进行整理、开发，达到”七通一平”，不包括地上具体项目的建设内容。 7、依照国家颁布的《建设项目经济评价方法与参数》第三版进行项目财务分析与国民经济评价，为建设单位进行项目决策提供依据。 1.5工程建设的必要性 1、保证郑焦铁路XX段的顺利开工 本项目非常重要的目的之一是完成郑焦城际铁路沿线XX城郊段拆迁任务，郑焦城际铁路主要承担郑州、XX两地间及两地区与城际轨道交通网其他城市间客流，同时也将形成XX以远太焦线沿线地区与郑州枢纽及以远地区间的便捷客运通路。郑焦城际铁路的建设，对于将中原城市群建成河南省对外开放、东引西进的主要平台，形成中西部地区经济发展的重要增长极，带动中原崛起，促进中部崛起具有重要的意义；对于促进地区经济发展、开发沿线旅游资源、节约土地、节能环保也具有重要意义。本项目的顺利实施是保证郑焦城际铁路的顺利开通的前提。 2、完善城市空间结构，形成“一主两翼”模式 待王街道作为XX市东部的一个重要城镇，对于XX市向外拓展延伸起着十分重要的作用，本项目的建设对于有效拓展XX中心城区发展空间、提高城市综合竞争力和在中原城市群战略地位有着极其重要的意义。 按照中原城市群一体化总体发展战略部署，我市提出了加快发展大城市（XX市，积极发展小城市，大力发展镇，形成布局合理的城镇体系。附近劳动力充******通方便快捷。具有很高的经济开发价值，商业潜力巨大。1.6.2道路两侧区域治理及拆迁安置 1、本项目对郑焦城际铁路XX城郊段进行拆迁治理，拆迁面积约34万平方米； 2、本项目环境综合治理面积共1977026平方米（合计2965.54亩），其中：1号地位于待王乡苏蔺村，面积135897平方米（合计203.85亩）；2号地位于西待王和苏蔺村，面积133958平方米（合计200.94亩）；3号地位于西待王村，面积109238平方米（合计163.86亩）；4号地位于西待王村、义门村，面积109285平方米（合计163.93亩）；5号地位于苏蔺村，面积145703平方米（合计218.55亩）；6号地位于西待王村，面积130299平方米（合计195.45亩）；7号地位于西待王村，面积110683平方米（合计166.02亩）；8号地位于西待王和义门村，面积111179平方米（合计166.77亩）；9号地位于苏蔺村和西待王村，面积156479平方米（合计234.72亩）；10号地位于西待王村，面积122355平方米（合计183.53亩）；11号地位于西待王村，面积26737平方米（合计40.10亩）；12号地位于西待王村，面积25735平方米（合计38.60亩）；13号地位于西待王村，面积55871平方米（合计83.81亩）；14号地西待王村和义门村，面积108499平方米（合计162.75亩）；15号地位于苏蔺村、住郭庄村和西待王村，面积155221平方米（合计232.83亩）；16号地位于住郭庄村和西待王村，面积119575平方米（合计179.36亩）；17号地位于西待王村，面积109904平方米（合计164.86亩）；18号地位于西待王村和义门村，面积110408平方米（合计165.61亩）。 （1）整理土地：收购项目土地，根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和付款方式，向该项目原土地使用权人支付土地收购补偿费用。 （2）对区域内地面物进行拆迁和土地平整，开展综合治理：拆除项目用地范围内的农用房等建筑物和构筑物，进行土地平整。 1.7总投资构成和资金筹措方案 1、总投资构成 该项目总投资83629.66万元，其中建设投资79174.66万元，建设期利息4455万元。建设投资中文华路道路投资1932.7万元、中兴路道路投资1454.4万元，西径大道道路投资1652.8万元，新安路道路投资1843.6万元，工程建设其他费用67809.57万元（包含第二部分拆迁费30000万元，第三部分综合治理费35586.48万元），预备费4481.58万元。 2、资金筹措方案 该项目总投资83629.66万元，其中申请银行贷款方式筹集资金50000万元，项目单位自筹资金33629.66万元。偿还资金来源为该道路两侧土地出让收益。 1.8环境影响评价 项目建设对环境的不利影响主要是拆迁和平整工程施工过程对周围环境的不利影响。施工过程中产生的废水、废气、废油、扬尘、弃渣、噪声、生活垃圾和污水等会对周围环境产生一些不利影响，以上这些影响程度比较轻微，多为局部性和暂时性，可以通过加强施工管理措施得到减免，并会随施工活动的结束而消失。 项目实施完成后，将有效改变该区域道路基础设施不健全的状况，周围的居住环境和生活质量将有很大改观，同时对于整个XX市环境污染治理也起到积极的作用。 因此，项目建设对环境的影响是利大于弊，不利影响可以采取措施加以减免，项目实施的环境效益和社会效益巨大。从环境方面分析，该项目是可行的。 1.9研究结论与主要技术经济指标 1.9.1研究结论 本项目经济效益明显，社会环境效益巨大，可进一步提高XX市城市功能、环境保护能力和环境质量水平，该项目是必要的，也是可行的。 1.9.2主要财务、经济指标 主要技术经济指标表 序号 类别名称 单位 指标 1 财务内部收益率 % 9.51% 2 财务净现值 万元 4801.36 3 经济内部收益率 % 10.38% 4 经济净现值 万元 14750.45 1.9.3建议 1、项目承办单位应积极争取在政策和财政方面的支持，使本项目实施有较好的外部环境。 2、加快前期工作，落实建设资金，早日开工，保质保量完成项目建设，发挥其效益。 3、在建设和经营期间，要注意加强植物和植被的管理和保护，维护绿化建设。 4、为了防止道路完工后其它管线穿越道路时破坏道路，建议在适当地点预留横穿道路的管道，以利于后期施工时，可能的各种管线、在道路施工时，要坚持先地下后地上的原则，在地下管线工程完工验收后，再进行地上道路工程的建设，以免造成不必要的经济损失。 6、施工时应严格工程监理制度，严把施工质量关。 第二章 项目区概况和交通量预测 2.1项目区概况 2.1.1XX市、马村区历史沿革 1、XX市历史沿革 XX市位于河南省西北部，北依太行与山西省接壤，南临黄河与郑州、洛阳相望。现辖2市4县4区，总面积4071平方公里，总人口万，其中市区人口万,城镇人口万。XX有着优越的区位优势它地处我国南北交汇点，东西结合部，又是新欧亚大陆桥在中国境内的中心地带，具有承东启西、沟南通北的枢纽地位。XX市作为全国能源基地、重化工基地、铝工业基地、农副产品创汇基地，已成为我国中西部地区经济发展蕞具活力的城市XX历史悠久，早在8000年前的氏族公社时期就有人类居住。夏朝属冀州，称覃怀地。商及西周属畿内地，分属雍、邗、温三国。东周为晋南阳地，战国时属魏、卫二国地。秦属三川郡，西汉属冀州河内郡。东汉属司隶部河内郡。三国属魏国冀州河内郡。晋分属司州河内郡、汲郡、荥阳郡。南北朝分属司州河内郡、荥阳郡。后魏分属怀州河内郡、武德郡、司州汲郡、东恒农郡。隋分属河内郡、汲郡、荥阳郡。唐分属河北道怀州河内郡、河阳三城使孟州、河南道河南府河南郡、郑州荥阳郡。五代分属怀州、孟州、郑州、开封府。北宋分属河北西路怀州河内郡、京西北路济源郡、京西路郑州奉宁军制、京畿开封府。元分属燕南河北道怀庆路、孟州、河南江北行省卞梁路。明分属河内布政使司怀庆路及开封府。清属河南省怀庆府。1913年，河内县改为沁阳县。1927年沁阳县东部划出，成立博爱县。1945年9 月8 日建立XX市。1948年3 月改为XX县。1949年10月15日，改为XX矿区，划归平原省新乡行政专员公署领导。1952年11月15日，平原省撤销，XX矿区划归河南省新乡行政专员公署领导。1956年7 月9 日，改为XX市，由河南省直接领导。1959年12月1 日，修武、博爱两县划归XX市领导。1960年8 月15日，撤销修武、博爱两县建，并入XX市；撤销温县建并入沁阳县。1961年10月5 日，恢复修武、博爱、温县建，归新乡行政专员公署领导。1974年1 月19日，XX市属河南省和新乡地区双重领导。1982年3 月，XX市划为省辖市。1983年9 月1 日，修武、博爱两县划归XX市领导。1986年1 月，温县、武陟、孟县、济源、沁阳五县划归XX市领导。1988年，济源县改为济源市。1989年，沁阳县改为沁阳市。1997年，孟县改为孟州市，济源市归河南省直接领导。200，XX市辖沁阳市、孟州市两市，修武县、武陟县、温县、博爱县四县和解放区、山阳区、中站区、马村区四个城区。始建于1956年10月3日，同年12月建立人民委员会。1957年12月30日马村区、李封区同时改为郊区。1958年8月28日重设马村区，辖待王、安阳城、百建房、马村4个人民公社。1958年10月13日撤销马村区，建立马村区人民公社。1962年2月14日重新恢复马村区人民政府。1968年2月22日成立马村区革命委员会。1980年9月撤销马村区革命委员会，建立马村区人民政府。1985年马村区下辖6个办事处，即马村办事处、百间房办事处、北山办事处、九里山办事处、冯营办事处和待王办事处，共有38个居委会、118个居民小组，分别散布在10个居民区内，即马村工人村、耐一家属院、北山工人村、田门工人村、李庄工人村、冯营工人村、九里山矿居民区、九里山工人村、演马工人村和待王车站家属院。1988年10月12日，XX市城区区划调整，将XX市郊区的安阳城、九里山两个乡和待王镇划归马村区管辖，实行区带乡新体制。2000年，马村区辖4个街道、1个镇、2个乡。根据第五次人口普查数据，全区总人口128842人，其中：马村街道24164人、北山街道3866人、冯营街道12053人、九里山街道8891人、待王镇33182人、安阳城乡23396人、九里山乡23290人。 2005年，马村区乡镇区划调整：撤销待王镇，设立待王街道办事处，管辖原待王镇行政区域，办事处驻待王村;撤销安阳城乡，设立安阳城街道办事处，管辖原安阳城乡行政区域，办事处驻前岳村;撤销九里山乡，设立演马街道办事处，管辖原九里山乡行政区域，办事处驻安阳城村。截至2005年12月31日，马村区辖7个街道：马村街道、北山街道、九里山街道、冯营街道、待王街道(新增)、安阳城街道(新增)、演马街道(新增)。.1.2马村区情况 马村区是XX市四城区之一，北依太行，南眺黄河，地域面积122平方公里；下辖七个街道办事处，64个行政村，14个社区居委会，总人口14万。??? 马村区乃“箪食壶浆以迎王师”之地，现仍存“待王古镇”。周武王曾在这里演兵修武，留下“演马”“张弓”的地名村落。“聩城寨”遗址曾是周武王封给功臣的十二邑之一。这里历史悠久，古迹遍布，可谓人杰地灵，物华天宝。 ??? 马村区气候宜人，年平均气温在14.2度—14.8度之间，雨量适中，日照2200－2400小时，无霜期216240天，地势在海拔87.7－299.4米之间，适合于粮、棉、油、毛、皮、肉蛋的生产，素有XX市区“粮仓”之称。 ?????辖区内焦枝铁路、焦辉公路、焦新公路穿境而过，拥有XX市区蕞大的铁路编组站待王站、11条铁路专用线以及张弓、白庄等五个铁路专用货场，年吞吐量为400万吨，并且XX北站计划搬迁至待王车站，这里将会成为XX市蕞大的货场和仓储用地。近年来，先后筹措、投入资金1亿多元，提前实现了“村村通油路、乡乡通二级”的目标，全区城乡道路纵横交错、四通八达，道路密度达到120公里，超过了XX市平均水平，初步形成了外连交通干线、内成体系的区域快速交通网络。马村区邮电通讯设施齐全，区域内拥有程控电话，用户电报、自动传真、无线寻呼及微波通讯等现代化通讯设备，可直通世界各地和全国各大、中城市，高标准的有线电视网络遍布全区。 主要有优质无烟煤、铁矿石、石灰石、铝矾土、耐火粘土等20多种矿产，储量可观；地下水充裕，是天然的地下水汇集盆地，且品质优良；电力供应充足，辖区内有4个电厂和2个变电站。同时，南水北调、西气东输工程都途经马村区。 ??万方工业集聚区在马村，工业集聚区面积12.7平方公里，为前来入驻企业提供了“五通一平”等优惠条件。结合国家重点项目南水北调中线工程穿城而过的机遇，计划在建设路以南建设多功能移民居住小区一处、大型医院一所、现代化高中一所，全区经济发展框架已经基本构筑，正逐步朝着蕞适宜居住的现代化城区方向发展。???马村区经济发展思路更加贴近实际、符合群众愿望，各项规章制度、优惠政策更加完善，修订出台了《马村区投资指南》、《马村区招商引资目标考核和奖惩暂行办法》、《马村区引荐外来投资奖励办法》、《马村区委托招商暂行办法》和《招商引资委托书》等。??? 改革开放以来，马村区注重发挥区位优势，内引外联，上下驱动，大力发展一、二、三产业，2008年，全区地区生产总值完成13.1亿元，同比增长18％，其中第二、第三产业增加值分别为7.4亿元和4.9亿元，同比分别增长25％和15％。全社会固定资产投资完成15.1亿元，同比增长23.1％。财政收入完成1.16亿元。农民人均纯收入达5526元，同比增长13.6％。外贸出口总额达5229万美元，增幅位居全市头部。全区基本形成了建材、冶金、纺织、煤炭、化工、食品、医药、机械、电力等支柱产业，涌现出了东星炭素、未来铝业、千业水泥、东方水泥、双仁纺织、长远机械、金冠电力等骨干企业。陶瓷、木质地板年出口额在500万美元。 第三产业繁荣。建成了马村集贸市场、湖光苑集贸市场、待王集贸市场、安阳城综合市场、待王商业一条街、白庄铁路专用线煤炭市场等一批专业集贸市场，正在筹建中心城区封闭集贸市场。农业是马村区的基础产业，全区耕地面积7.87万亩，占土地总面积的90.3%，以农业示范基地为重点，实施农业产业化，规划建设了四个农业示范基地即高效林果业示范基地，畜牧养殖业示范基地，蔬菜种植业基地，高宵种植业基地。目前，正在积极筹建农业产业化龙头企业，兴建农副产品、蔬菜、林果、肉禽蛋批发市场，提高农业的综合效益。 ?今后几年的发展思路是：坚持以经济建设为中心，以发展为主题，以结构调整为主线，以加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程为基本途径，以提高人民生活水平为根本出发点，通过实施开放带动、投资拉动、科教兴区、可持续发展等战略措施，尽快把马村建设成为综合实力更强、基础设施更完善、生态环境更优美、人民生活更富裕的经济强区、财政富区和生态城区。在农业发展上，坚持体现效益和生态原则，在全区逐步形成以瓜菜、林果、食用菌、药材为主的种植业，以奶牛为主的畜牧业，以农产品加工、销售为主的产业化龙头企业群体，建成效益型、生态型的农业布局结构。工业发展上，继续大力实施工业强区战略,以构建铝化工、机械制造、制药、新型建材等产业体系为发展方向，科学配置资源，优化要素集聚，提高工业经济运行质量和效益。以骨干企业为支撑的工业经济比较优势明显增强，综合竞争力明显提升，形成具有马村特色的工业布局。城乡基础设施建设发展上，按照低密度、大空间、大绿化的城市建设理念，加快路网建设，构筑“七纵九横”的城市发展框架，高起点规划建设城区和小城镇，不断改善城区环境面貌和居民的居住、生活条件，优化生态环境，基本建成具有马村特色的生态景观。XX市马村区待王街道位于XX市东9公里处，因武王伐纣时当地群众于雪夜中“箪食壶浆以迎王师”而得名，素有“XX东大门”之称。新济公路、市解放东路、建设东路与焦枝铁路四路平行，东西横贯待王街道6.5公里，待丰路、文昌路、待九路三条南北路已建成或处于在建过程中，镇域“四横三纵”交通框架初步形成。????待王街道现有镇域面积42平方公里，其中镇区面积1.6平方公里，总人口3.9万，是XX市四城区惟一的建制镇，也是XX市蕞早的四个建制镇之一。初步形成了城镇居民增收、镇域经济繁荣、农村大局稳定的良好局面。????在工业方面，以技改扩建和招商引资为重点，提高经济运行质量，壮大经济总量，共投资6000多万元完成了焦铝碳素厂的二期和三期技改扩建、焦铝氟化盐厂的技改扩建、东星氟化铝厂的新生产线、久乐面粉机械厂的新型磨粉机技改等技改建设项目，新建了帮您安寝具有限公司、惠民供水有限公司、下马村废旧物资回收市场、东湖民营商贸城、东星建安工程公司、镇运输公司等一批企业，上马了总投资4100万元的铁路专线建设工程，完成了三达水泥厂的续建工程，复活了待王水泥厂、建陶公司等死滞和半停产企业，此外，投资1.4亿元运行了干法氟化铝项目和投资2950万元的东星炭素有限公司阴极炭块生产项目,全镇工业产业升级实现了新突破。在农业方面，以产业结构调整为重点，发展了以优质小麦、无公害蔬菜、经济林、畜牧养殖为主的四大主导产业。推广种植“豫麦47”优质强筋小麦1万亩，新建无公害蔬菜大棚300座，发展无公害大田蔬菜2000余亩，新发展“金太阳”杏1000余亩，苗木花卉600亩，栽植各种树木7.6万株。建成靳作养牛厂、白庄养牛厂、郭街立体养殖厂、下马村高科技鸡场等养殖园区近30个，肉牛存栏新增1000多头，羊存栏1990只，猪存栏11700头，使农业产业化实现了新突破。???? 全镇硬化街道80条4.2万米，实现了村村通水泥路的目标。投资1720万元建成了白庄湖光小区和东孔庄住宅小区两个高标准住宅小区。规划了东湖工业园区，搞好了供水、供电、道路、排水、通信等基础设施建设，吸引了20余家企业驻建，其中包括万方铝厂等8家大中型企业。建成了白庄民营商贸园区、靳作封闭式市场建设、镇区商业一条街、镇农贸批发市场等多个商业小区。大力实施“二路一街一桥”大型工程建设，建设完成待丰路，文昌路南延，镇区商业一条街改造,拆除旧房8500平方米，新建商品楼4栋，建筑面积7360平方米，铺设排水管道600米及下穿式铁路立交桥主副桥工程。.1.5XX市城区及发展规划 1、城市功能区定位 “一主两翼”模式的“八大组团”， “一主”是指XX市核心城区，“两翼”是指博爱和修武。“八大组团”是焦北组团、焦南组团、中站组团、马村组团、焦新组团、中铝组团、修武组团、博爱组团。 焦北组团：以发展商贸流通、房地产为主的第三产业 焦南组团：全市政治、经济、文化、金融中心和现代休闲娱乐服务中心 中站组团：综合性工业中心、区域性仓储物流中心 马村组团：综合性工业中心、区域性仓储物流中心 焦新组团：新城区，高科技工业、现代化制造业中心 中铝组团：铝工业基地 修武组团：副城区，东部旅游服务中心 博爱组团：副城区，综合性轻工业中心 2、“七纵九横一环”城市交通框架 七纵：七条南北向主干道，怡光路、普济路、民主路、塔南路、山阳路、中原路、文昌路； 九横：九条东西向主干道，北环路、太行路、解放路、建设路、人民路、丰收路、世纪路、神州路、南海路； 一环：由南山路、影视路、中南路、南洋路、中原路组成“三环八带十四园多轴”城市绿地系统； 三环：利用市区的河谷、道路、公园、采空塌陷地带、山体、高速公路和防护林带等构成的三大绿化圈层； 八带：贯穿市区的“五纵三横”八条河谷水系两侧进行带状绿化； 十四园：十四个市级综合性公园，如龙源湖公园、碧莲湖公园等； 多轴：连接各景观节点的主要景观大道，包括人民路、塔南路等“两横三纵”五条景观大道，在其两侧布置20-30米的景观绿化带，将散布于道路两侧的街头绿地及小游园联系在一起。 3、“五纵三横”城市水系景观 五纵：是南北向的白马门河、普济河、群英河、瓮涧河、山门河； 三横：是东西向的南水北调中线工程城区段、新河和大沙河。 4、城市空间推进方向 XX中心城区空间推进的总体方向为“内部挖潜，南移东拓西进”。明确城市组团功能，通过产业的重新布局和战略调整，使中心城市成为带动全市经济快速发展的加速器和动力源。分期发展时序如下： （1）近期：内部调整，主城扩展采用置换老城为主、适度兼顾新区开发模式。 （2）中期：向南扩展，采用开发新区为主、旧城改造为辅的扩展模式，主城区向南扩展到大沙河为止。 （3）远期：向东推进，采用开发东部新区的扩展模式。 （4）远景：2020年以后，XX市中心城区分别向南、向东、向西扩展，进一步拉开组团城市的建设框架。 5、总体规划 总体规划和起步区控制性规划由上海城市规划设计院编制完成。控制面积45.38平方公里，首期开发面积10.64平方公里，总体规划以建设一个高标准的高科技的产业发展园区为目标，突出体现高起点、重理水、重绿化三个特性，并按照功能分区的原则，设置了工业区、行政商贸区、教育科研区、高效农业园区、市政设施区、居住区和仓储区等七个功能分区。五横六纵高标准的道路构筑起便捷的城市交通网络；40%以上的绿化覆盖率，四横五纵九条明河、六个小型湖泊和水上乐园共350公顷水面，形成独特的北国水乡景观。马村区经济和社会发展综合经济实力主要预期目标：继续保持经济较快发展，地区生产总值年均增长18%，增速处于全市前列；地方财政收入年均增长20%，；工业增加值年均增长25%；全社会固定资产投资年均增长25%以上，社会消费品零售总额年均增长20%；区域综合实力进一步增强。 经济结构调整主要预期目标：经济结构进一步优化，“十一五”末全区三次产业比调整到6：70：24；非公有制经济增加值占地区生产总值的比重达到90%以上；高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%以上；规模以上工业企业经济效益综合指数和全社会劳动生产率明显提高。 基础设施主要预期目标：“十一五”末，全区公路通车总里程达到250公里；文化娱乐体育教育档案史志设施投入继续增加，覆盖面进一步扩大；城区供排水、供暖、供热、供气和治理污染能力进一步增强；农村现有公路的通车能力得到进一步提高。 加快城市化进程预期目标：进一步拓宽中心城区发展空间，缩小城乡差距，新型空间发展格局初步形成。建成区面积达到10平方公里，城市人口达到10万人以上，全区城镇化率达到70%以上，农业劳动力占劳动力总量的比重下降到25%左右，区域经济发展实力明显增强。 社会事业发展主要预期目标：科技创新能力明显增强，全社会开发经费占全区生产总值的比重提高到2.5%；基本普及高中阶段教育。人民健康水平日益提高，全区城乡医疗服务设施、服务水平明显提升；就业岗位大幅度增加，城镇登记失业率控制在4%以内；社会保障体系逐步健全，社会保险覆盖面有效扩大；公共服务体系进一步完善，精神文明、政治文明和民主法制建设取得明显成效，社会风气、社会信用和社会秩序明显好转。 人民生活质量主要预期目标：居民收入水平和生活质量有较大提高。农民人均纯收入年均增长10%以上；人民群众生活水平得到改善，“十一五”末，居民食用支出占生活费用支出比重下降到30%，教育文化娱乐服务支出占居民消费支出比重达到15%。 可持续发展主要预期目标：人口自然增长率控制在5‰以内；全区生态环境得到初步改善，森林覆盖率达到30%；合理开发、使用和保护水、土地、矿产等自然资源；有效保护城市饮用水水源，进一步改善城乡居民饮用水水质。资源利用率显著提高，资源对经济社会发展的保障能力显著增强。.1.6XX市城市周边及内部路网 （1）XX市区周边路网 XX有着便利的交通优势。它地处黄河南北之通道，扼晋豫两省之要冲，自古就是豫西北地区重要的物资集散地。境内有焦枝（XX--枝城）、焦太（XX--太原）、焦新（XX--新乡）、月侯（月山--侯马）四条铁路线，有月山、待王两个较大的货运编组站，铁路交通便利全市公路总里程达公里，公路密度公里/百平方公里，远高于全省和全国平均水平。境内已建成高速，通车里程达公里，XX市已实现“县县通高速”的目标，中心城市到各县市均可实现高速连接，构筑起一个半小时经济圈，全市的高速公路网与、、连霍等国家高速公路连通，XX在我国中西部地区的区位优势将更加明显，经济辐射能力进一步增强。七纵九横一环”道路主骨架七纵”怡光路、普济路、民主路、塔南路、山阳路、中原路、文昌路九横”北环路、太行路、解放路、建设路、人民路、丰收路、世纪路、神州路、南海路；一环”影视路、普济路、南海路、中原路组成通过城市组团间快速干道，构建区域型大城市格局，使城市空间结构由“干”字形组团城市模式向“长”字型“区域城市”模式转换 年 份 2015年 2020年 2025年 2030年 车辆数 (万辆) 19.5 30.9 42.7 38.10 非机动车辆发展预测 根据XX市的实际情况，自行车在今后相当一段时间内仍然为大部分居民的出行工具。由于缺乏历年的统计资料，这里按照人均保有量来计算。根据国内同类城市的经验，自行车保有密度达到0.5—0.65辆／每城市人口时，自行车的发展将趋于饱和，由此推算XX市区的自行车保有量为70～91万辆，建成区人均出行次数为2.86。 交通流量增长率预测 影响道路交通流量增长率的因素很多，通常情况下，车辆交通的增长率与国内生产总值相接近，由于我国正处于一个经济快速发展时期，目前增长率很高，从长远情况看会适当降低。综合XX市的有关资料，确定项目路段各年段交通量增长率如下： 2010年～2015年：10％ 2015年～2020年：6％ 2020年～2030年：4％ 交通流量预测 根据XX市机动车保有量预测可知，全市机动车保有量将在今后不断增长，机动车出行次数也将随之增长。随着道路流量的增加，高峰小时所占流量比例逐渐减少。 根据现场实际交通量调查，现状单向高峰小时交通量为812Pcu／h。交通量预测年限为2010年～2030年。结合同类城市经验，报告确定预测特征年为2010年、2015年、2020年、2030年。 年 份 2010年 2015年 2020年 2030年 交通流量 (Pcu／h) 812 1307 1749 2589 2.2.3通行能力分析 1、服务水平划分 城乡道路的服务水平是指道路使用者根据交通状态，从速度、舒适度、方便、经济和安全等方面所得到的服务程度，亦即道路在某种交通条件下所提供的运行服务质量，影响服务水平的因素很多，如V/C比(即饱和度)、平均车速、交叉口延误、安全、经济及便利等，其中，蕞主要的是V/C比，其次是平均车速(用于路段分析)或平均延误(用于交叉口分析)。 对于城乡道路来说，衡量交通服务质量的主要指标为路段、交叉口的拥挤程度(即V/C)，其次是车速(路段)或延误(交叉口)。由于车速、延误与V/C比有关，为研究方便，可采用V/C比作为城乡道路路段与交叉口的服务水平划分依据。参考国内外的经验，采用了表2-1所示的服务水平划分标准。 表2-1 服务水平划分标准 服务水平 V/C A级 ≤0.40 B级 0.40～0.60 C级 0.60～0.75 D级 0.75～0.90 E级 0.90～1.00 F级 ≥1.00 各级服务水平的交通状况为：A级：畅行车流，基本上无延误；B级：稳定车流，有少量的延误；C级：稳定车流，有一定的延误，但司机可以接受；D级：接近不稳定车流，有较大延误，但司机还能忍受；E级：不稳定车流，交通拥挤，延误很大，司机无法忍受；F级：强制车流，交通严重阻塞，车辆时停时开。 通常情况下，对于路段机动车而言，D级以上的服务水平是可以接受的，根据本项目的道路性质（均为城市快速路），道路的服务水平应按C级控制，蕞低应达到D级。 2、可能通行能力 根据《城市道路设计规范》（CJJ 37－90）的规定，路段的可能通行能力即为较长路段内畅通无阻的连续行驶车流的通行能力，拟建道路的计算行车速度为60km/h，按规范确定每一条车行道的通行能力。 3、实际通行能力 实际通行能力是指道路的交通运行状态保持在某一服务水平时，道路上某一路段的通行能力。因为沿线道路交叉口按平面交叉口处理，因此需要考虑交叉口的影响，对路段设计通行能力进行修正。车道的通行能力： 式中： —道路交叉口折减系数，取0.56； —机动车道的道路分数系数，快速路取0.75； —可能通行能力； —车道折减系数，内侧头部条车道不折减（系数为1.0），第二条车道折道减系数为0.9，第三条车道折减系数为0.85。 由上式可计算出拟建道的通行能力见表2-2。 表2-2 道路实际通行能力表 道路性质 主干路 车道数 双向六车道 双向八车道 实际通行能力 2082 2695 4、服务水平评价 设计小时交通量公式： 公式中： －年平均日交通量； －设计小时交通量系数，本报告取为0.125； －方向不均匀系数，本报告取为0.55。 根据市区20年远景规划，按规划断面修建拟建各条道路，结合《城市道路设计规范》设计小时交通量计算方法，计算得到各道路服务水平见表2-3。 表2-3 道路服务水平测算结果表 单向车道数 通行 能力 2015 2020 2030 流量 V/C 服务水平 流量 V/C 服务水平 流量 V/C 服务水平 3 2082 590 0.28 A 849 0.41 B 1966 0.95 D 4 2695 590 0.22 A 849 0.32 A 1966 0.74 C 根据《城市道路设计规范》的要求，城市主干道交通量达到饱和状态的设计年限为20年，城市次干道交通量达到饱和的状态的设计年限为15年，城市服务性道路的交通量达到饱和的状态的设计年限为10-15年。结合项目区规划，按规划断面修建拟建各条道路，到2030年交通量完全可以满足要求。 第三章 工程建设条件 3.1地形、地貌 XX市地处太行山脉与豫西北平原的交接地带，位于太行山南麓转折端，地势由西北向东南倾斜。从北部山区到南部平原呈阶梯式变化，层次分明。总的地势是北高南低，自然平均坡度为0.2%。蕞高处海拔1955m，蕞低处海拔90m。地面高差达1800m。 （一）山地：XX地区的山地为中山（1000m以上）和低山（500-1000m），分布于修武北部，经XX、博爱至沁阳西部，是太行山系的组成部分。该区平均海拔高度在500m以上，坡向多为南坡或西南坡，坡度的20度以上。XX的山地地形复杂，各山岭间由峡谷相连，山势陡峻，山谷切割较深，呈“V”形，山坡一般较陡，土层深厚。XX地区的主要山脉是太行山。 （二）丘陵：丘陵区分布在山区外侧，是山区与平原的过渡地带，海拔高度介于150-250m之间，坡度在10-20度之间，总面积约300平方公里。该区大部分耕地凹凸不平，呈梯田状，有众多的黄土冲沟，高低起伏，没有明显的山丘，亦可称为岗地。 （三）平原：平原区分布于南部地区，一部分为太行山冲洪积平原，另一部分为黄河、沁河滩地，冲积厚度为200-800m不等，地势平坦，地下水丰富，土地肥沃，灌溉方便，海拔90-150m，是XX粮、棉、油、菜的主要产区。 本项目所述马村区位于XX市区东北部，太行山南麓地势西北高东南低，北依太行山脉。北部为山区、丘陵区，中、南部为平原地区。地势海拔87.7－299.4米。 第四章 市场预测 为实施经营城市战略，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）和《河南省人民政府关于进一步加强国有土地资产管理的通知》（豫正文[2001]74号）精神，XX市人民政府于2001年出台了政府25号令《XX市城区土地管理若干规定》。这些文件明确要求对土地实行集中统一管理，禁止私下协商征地和转让土地，大力推行国有土地使用权拍卖制度，从而规范了土地市场，为经营城市国有土地存量资产奠定了基础。 4.1项目区域发展现状 该项目本次将要实施的4条道路均为规划道路，道路周边现状有一些简单、破旧的建筑物，大部分为区域面积种植着各种果树、庄稼等。但随着项目的实施，区域内的基础设施不断完善，运营管理的日趋规范，必将会吸引了越来越多的投资商入驻。 4.2土地储备及出让制度得以完善 经过几年实践，XX市的土地市场逐步规范，建立起了用地公开、公平的供地平台，土地经营作为一种新的城市建设理念，在集聚城市建设资金、落实城市规划、支持企业改造发展等方面显现出巨大的作用，城市用地结构更加合理。为了推进XX市建设，几年来共转用建设用地89.3公顷，上报征收土地239.2公顷。对于本项目区域内的土地将由项目承办单位实行统一储备，按照七通一平的要求对储备的土地进行开发和熟化，并对熟化土地统一定价供地，由项目承办单位对外统一招商。按照属地管理、独立经营的原则，实施对区域内土地的经营管理和服务。 4.3土地市场的发展前景 1、XX市近几年着手对市区内低矮连片住房、危旧房及其它闲置低效利用土地进行了改造。土地的开发成本根据不同的土地位置、土地级别、土地用途而有所不同。通过改造，提高了土地集约利用的程度，进一步优化了土地利用结构。随着用地结构的调整，必将由土地用途的提升而提高土地的经济价值。 2、几年来，XX市在城市发展方面进行了大刀阔斧的改革、拆迁改造使城区整体形象有了很大程度的提高，而且市政府近几年致力于治理经济环境，加大招商引资力度，投资环境更加宽松，经济发展速度明显加快，对土地的需求也将继续加大。总之，XX市通过“十一五”规划的实施，土地的需求量将逐年增加。 4.4项目综合治理建设区域 4.4.1 指导思想 为加强国有土地资产管理，对国有土地实行集中统一管理，落实“经营土地”战略，近而加快郑焦城际铁路XX城郊区域综合治理项目的建设和环境治理步伐，促进国民经济持续、协调、健康、快速发展。 4.4.2项目建设及治理范围 XX市政府自成立以来即实行土地收购储备制度，经过近几年的时间，土地收购储备显现在集聚城市建设资金、落实城市规划、支持企业改革发展等方面的作用，土地环境之储备制度也为社会一各界所认同。因此，跨越零星收购，有计划、系统性对区域环境和土地进行综合整治大势所趋。本项目 本项目区域内共对18宗地块进行综合治理，总治理面积1977026平方米（合计2965.54亩），其中： 1号地位于待王乡苏蔺村，地理位置为西径大道以东，宁远路以西，文华路以南，兴周路以北，面积135897平方米（合计203.85亩）； 2号地位于西待王和苏蔺村，地理位置为宁远路以东，中兴路以西，文华路以南，兴周路以北，面积133958平方米（合计200.94亩）； 3号地位于西待王村，地理位置为中兴路以东，文鑫路以西，文华路以南，兴周路以北，面积109238平方米（合计163.86亩）； 4号地位于位于西待王村、义门村，地理位置为文鑫路以东，文昌路以西，文华路以南，兴周路以北，面积109285平方米（合计163.93亩）； 5号地位于苏蔺村，地理位置为西径大道以东，宁远路以西，兴周路以南，新安路以北，面积145703平方米（合计218.55亩）； 6号地位于西待王村，地理位置为宁远路以东，中兴路以西，兴周路以南，新安路以北，面积130299平方米（合计195.45亩）； 7号地位于西待王村，地理位置为中兴路以东，文鑫路以西，兴周路以南，新安路以北，面积110683平方米（合计166.02亩）； 8号地位于西待王、义门村，地理位置为文鑫路以东，文昌路以西，兴周路以南，新安路以北，面积111179平方米（合计166.77亩）； 9号地位于位于苏蔺村、西待王村，地理位置为西径大道以东，宁远路以西，新安路以南，恩达路以北，面积156479平方米（合计234.72亩）； 10号地位于位于西待王村，地理位置为宁远路以东，中兴路以西，新安路以南，恩达路以北，面积122355平方米（合计183.53亩）； 11号地位于位于西待王村，地理位置为中兴路以东，文鑫路以西，新安路以南，恩达路以北，面积26737平方米（合计40.10亩）； 12号地位于西待王村，地理位置为中兴路以东，文鑫路以西，新安路以南，恩达路以北，面积25735平方米（合计38.60亩）； 13号地位于西待王村，地理位置为中兴路以东，文鑫路以西，新安路以南，恩达路以北，面积55871平方米（合计83.81亩）； 14号地位于西待王村、义门村，地理位置为文鑫路以东，文昌路以西，新安路以南，恩达路以北，面积108499平方米（合计162.75亩）； 15号地位于苏蔺村、住郭庄村和西待王村，地理位置为西径大道以东，宁远路以西，恩达路以南，人民路以北，面积155221平方米（合计232.83亩）； 16号地位于住郭庄村、西待王村，地理位置为宁远路以东，中兴路以西，恩达路以南，人民路以北，面积119575平方米（合计179.36亩）； 17号地位于西待王村，地理位置为中兴路以东，文鑫路以西，恩达路以南，人民路以北，面积109904平方米（合计164.86亩）； 18号地位于西待王村、义门村，地理位置为文鑫路以东，文昌路以西，恩达路以南，人民路以北，面积110408平方米（合计165.61亩）。 4.5发展前景分析 随着XX市经济的发展，人们对生活质量的要求日益提高，已不仅仅满足于现有的居住环境，而且对其居住的外部生活环境空间的质量提出了更高要求，因此，对该项目进行整体治理、改造并进行综合治理，既满足了人们改善人居环境的需要，同时又空出了发展空间，拉动了经济的增长，因此，项目市场前景非常广阔。 第五章 道路工程建设规模及土地治理方案 5.1道路工程建设规模 5.1.1文华路工程建设规模 1、建设规模 文华路建设工程，西起西径大道，东至文昌路，全长1757米，道路红线米。道路下全线敷设雨水、污水、电讯、给水、电力、燃气、热力等七种管线（电讯工程含移动、联通、电信、有线电视等弱电管线共沟敷设）。本项目主要研究内容为道路工程、桥涵工程、排水工程、路灯工程并计入建设费用，其他管线由各专业部门统一规划实施，工程费用不列入本项目，本项目只考虑各专业管线的在道路横断面上的位置。为了保障道路的正常使用，给水工程应与本工程同步实施，道路配套的消火栓同步安装，与本工程同步验收。 2、工程方案 （1）本工程道路全长为1757米。道路平面按规划结合现状布置。 （2）根据交通流量预测及分析结果，经方案比选，推荐道路横断面布置方案如下： 2.5米（人行道）+4.5米（非机动车道）+3米（绿化带）+15米（机动车道） + 3米（绿化带）+4.5米（非机动车道）+2.5米（人行道） （3）路面结构设计 机动车道、非机动车道均按沥青砼路面设计。 5.1.2中兴路工程建设规模 1、建设规模 中兴路建设工程，北起文华路，南至人民路，全长1212米，道路红线米。道路下全线敷设雨水、污水、电讯、给水、电力、燃气、热力等七种管线（电讯工程含移动、联通、电信、有线电视等弱电管线共沟敷设）。本项目主要研究内容为道路工程、桥涵工程、排水工程、路灯工程并计入建设费用，其他管线由各专业部门统一规划实施，工程费用不列入本项目，本项目只考虑各专业管线的在道路横断面上的位置。为了保障道路的正常使用，给水工程应与本工程同步实施，道路配套的消火栓同步安装，与本工程同步验收。 2、工程方案 （1）本工程道路全长为1212米。道路平面按规划结合现状布置。 （2）根据交通流量预测及分析结果，经方案比选，推荐道路横断面布置方案如下： 2.5米（人行道）+5.5米（非机动车道）+4.5米（绿化带）+15米（机动车道）+4.5米（绿化带）+5.5米（非机动车道）+2.5米（人行道）。 （3）路面结构设计 机动车道、非机动车道均按沥青砼路面设计。 5.1.3西径大道工程建设规模 1、建设规模 西径大道建设工程，北起文华路，南至人民路，全长1033米，道路红线米。道路下全线敷设雨水、污水、电讯、给水、电力、燃气、热力等七种管线（电讯工程含移动、联通、电信、有线电视等弱电管线共沟敷设）。本项目主要研究内容为道路工程、桥涵工程、排水工程、路灯工程并计入建设费用，其他管线由各专业部门统一规划实施，工程费用不列入本项目，本项目只考虑各专业管线的在道路横断面上的位置。为了保障道路的正常使用，给水工程应与本工程同步实施，道路配套的消火栓同步安装，与本工程同步验收。 2、工程方案 （1）本工程道路全长为1033米。道路平面按规划结合现状布置。 （2）根据交通流量预测及分析结果，经方案比选，推荐道路横断面布置方案如下： 3米（人行道）+5米（绿化带）+7.5米（非机动车道）+3米（隔离带）+23米（机动车道）+3米（隔离带）+7.5米（非机动车道）+5米（绿化带）+3米（人行道） （3）路面结构设计 机动车道、非机动车道均按沥青砼路面设计。 5.1.4新安路工程建设规模 1、建设规模 新安路建设工程，西起西径大道，东至文昌路，全长1676米，道路红线米。道路下全线敷设雨水、污水、电讯、给水、电力、燃气、热力等七种管线（电讯工程含移动、联通、电信、有线电视等弱电管线共沟敷设）。本项目主要研究内容为道路工程、桥涵工程、排水工程、路灯工程并计入建设费用，其他管线由各专业部门统一规划实施，工程费用不列入本项目，本项目只考虑各专业管线的在道路横断面上的位置。为了保障道路的正常使用，给水工程应与本工程同步实施，道路配套的消火栓同步安装，与本工程同步验收。 2、工程方案 （1）本工程道路全长为1676米。道路平面按规划结合现状布置。 （2）根据交通流量预测及分析结果，经方案比选，推荐道路横断面布置方案如下： 2.5米（人行道）+4.5米（非机动车道）+3米（绿化带）+15米（机动车道） + 3米（绿化带）+4.5米（非机动车道）+2.5米（人行道） （3）路面结构设计 机动车道、非机动车道均按沥青砼路面设计。 5.2道路两侧区域治理方案 本项目区域内共对18宗地块进行综合治理，总治理面积1977026平方米（合计2965.54亩），其中： 1号地地理位置为西径大道以东，宁远路以西，文华路以南，兴周路以北，面积135897平方米（合计203.85亩）； 2号地地理位置为宁远路以东，中兴路以西，文华路以南，兴周路以北，面积133958平方米（合计200.94亩）； 3号地地理位置为中兴路以东，文鑫路以西，文华路以南，兴周路以北，面积109238平方米（合计163.86亩）； 4号地地理位置为文鑫路以东，文昌路以西，文华路以南，兴周路以北，面积109285平方米（合计163.93亩）； 5号地地理位置为西径大道以东，宁远路以西，兴周路以南，新安路以北，面积145703平方米（合计218.55亩）； 6号地地理位置为宁远路以东，中兴路以西，兴周路以南，新安路以北，面积130299平方米（合计195.45亩）； 7号地地理位置为中兴路以东，文鑫路以西，兴周路以南，新安路以北，面积110683平方米（合计166.02亩）； 8号地地理位置为文鑫路以东，文昌路以西，兴周路以南，新安路以北，面积111179平方米（合计166.77亩）； 9号地地理位置为西径大道以东，宁远路以西，新安路以南，恩达路以北，面积156479平方米（合计234.72亩）； 10号地地理位置为宁远路以东，中兴路以西，新安路以南，恩达路以北，面积122355平方米（合计183.53亩）； 11号地地理位置为中兴路以东，文鑫路以西，新安路以南，恩达路以北，面积26737平方米（合计40.10亩）； 12号地地理位置为中兴路以东，文鑫路以西，新安路以南，恩达路以北，面积25735平方米（合计38.60亩）； 13号地地理位置为中兴路以东，文鑫路以西，新安路以南，恩达路以北，面积55871平方米（合计83.81亩）； 14号地地理位置为文鑫路以东，文昌路以西，新安路以南，恩达路以北，面积108499平方米（合计162.75亩）； 15号地地理位置为西径大道以东，宁远路以西，恩达路以南，人民路以北，面积155221平方米（合计232.83亩）； 16号地地理位置为宁远路以东，中兴路以西，恩达路以南，人民路以北，面积119575平方米（合计179.36亩）； 17号地地理位置为中兴路以东，文鑫路以西，恩达路以南，人民路以北，面积109904平方米（合计164.86亩）； 18号地地理位置为文鑫路以东，文昌路以西，恩达路以南，人民路以北，面积110408平方米（合计165.61亩）。 5.2.1治理计划 按规划对该项目区域实施整理，对于被整理地块的地面建筑物及其他附着物，有明确的被整理单位的，可由被整理单位进行拆除或拆迁，没有明确的被整理单位或地块上为居民居住房屋的，由建设单位与主管部门或辖区政府负责组织拆除，拆迁费用计入土地整理成本。被整理的土地统一处置，实行招标、拍卖、挂牌方式出让。在对土地进行处置前，项目单位要充分做好前期准备工作，并与市规划、建设等部门进行协调，考虑拟处置地块的完整性，与周边可供利用地块有机结合，以提高土地综合利用的科学性和有效性。 对于需要改造的旧城区土地按《国务院城市拆迁条例》规定，统一实行货币补偿安置后统一拆迁、统一治理。撤销涉及到村建制，相应建立街道办事处和居民委员会，农业人口转为城市人口、农村集体建设土地转为国有商业用地，由政府给予一定比例的补偿金。并将本项目中的集中连片土地通过统一征用后纳入XX市土地储备库，根据政府规定的土地征用价格和土地整理价格测算后，按照规定程序出让。 5.2.2治理内容 通过统一治理措施，拓展城市建设用地面积，盘活国有土地存量资产，防止国有资产流失，实现其保值、增值，提高土地利用效率，改善XX市区环境，加快XX市经济建设和社会发展步伐。 1、整理土地：收购项目土地开展综合治理，根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和付款方式，向该项目原土地使用权人支付土地收购补偿费用。 2、进行拆迁和土地平整：拆除项目用地范围内的农用房等建筑物和构筑物，进行土地平整。 3、配套和完善基础设施：配套和完善道路、供水、排水、供电、供气、通讯设施，土地开发整理后，达到“七通一平”的要求。 5.2.3运作流程 具体分为土地整理、拆迁和土地平整、配套和完善基础设施三本项目的实施将带来的土地增值对的土地控制集中进行统一，经综合分析沿线土地用地现状等因素，区域。该项后，将成为休闲、娱乐的又一风景宜人的场所，对提升的、改善城市交通运输条件和城市生态环境条件、提高人民群众生活质量、树立城市形象、优化投资环境都将有着明显的作用，为树立文明、整洁、现代化的城市形象打下良好的基础。第六章 道路设计标准和原则 6.1道路及排水设计原则 6.1.1道路设计原则 1、按照城市控制性详细规划确定的道路类别、级别、红线宽度、横断面类型、地面控制标高、地上杆线与地下管线布置进行道路设计。本项目为新建道路项目，道路设计均按照控制性详细规划布置要求设计。 2、按交通量大小、交通特性、所处位置特点等进行设计，并符合环境保护要求。 3、努力处理好近期与远期、局部与整体的关系，在重视经济效益的同时，兼顾社会效益与环境效益。 4、由于城乡道路埋设地下管线较多，本次新增的道路雨污水及照明设计应照顾到各管线专业的规划与设计，统一安排。 5、综合考虑各分项工程的建设投资、运转效益与养护费用等关系，正确运用各专业项目的规范指标。 6、使道路的平面、纵断面、横断面相互协调，道路标高与地面排水、地下管线及桥涵等构筑物相互配合，妥善处理地下管线与地上设施的矛盾，贯彻先地下后地上的原则，避免反复开挖所造成的严重浪费。 7、按照交通工程的要求，正确处理人、车、路、环境之间的关系，努力实现道路绿化与环境美化的完善结合。 8、道路设计中应考虑残疾人的要求。 9、道路的设计应起到构筑城市骨架、宏观引导城市建筑布局的主导作用。 6.1.2设计依据 1、基础资料 （1）《XX市区总体规划》； （2）XX市现状资料。 2、设计规范 （1）《城市道路设计规范》（CJJ37-90） （2）《室外排水设计规范》（GB50014-2006） （3）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001） （4）《城市道路路基工程施工及验收规范》（CJJ44-91） （5）《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008） （6）《给水排水工程施工与验收规范》（GB50268-2008） （7）《道路工程术语标准》（GBJ124-88） （8）《道路工程制图标准》（GB50162-92） （9）《道路交通标志和标线）《给水排水制图标准》（GB/T50106-2001） （11）《城市工程管线）《城市道路照明设计标准》（CJJ45—2006） （13）《建筑设计防火规范》（GB50016—2006） （14）有关建筑环保、消防等规范和标准； （15）国家及地方有关规划、建筑设计标准、条例和规范。 6.2规范标准 6.2.1平面设计 道路线形按照原有道路控制。根据XX市详细规划，以道路网规划的道路走向为基准，按照60km/h车速选定平面设计各相关设计参数，以适应车辆快速行驶及安全舒适的要求。主要设计控制标准为 ： 不设超高的蕞小平曲线米； 平曲线米； 小转角平曲线/α； 不设缓和曲线纵断面设计 严格控制道路的蕞大纵坡度≤3%，确保道路在各种气候条件下的正常使用；蕞小纵坡度≥0.1%，尽量满足路面纵向排水要求；）1.0米的浆砌片石护坡以确保路基的稳定。 6.2.5路面设计 设计交通饱和年限为20年，路面设计使用年限为15年，设计车速60km/h，标准轴载为BZZ-100。 车行道：该项目四条道路机动车道、非机动车道路面均采用沥青混凝土路面。因具有表面平整、无接缝、行车舒适、耐磨、振动小、噪声低、施工期短、养护维修简便、适宜分期修建等优点，目前沥青路面被广泛的应用，在本工程中拟采取以下措施提高路面的使用性能：适当加厚面层厚度，面层选用密实型沥青混合料；增加基层厚度，基层选用骨架密实型半刚性基层，严格控制细料含量、结合料剂量、含水率；对半刚性基层推广采用连续摊铺、碾压工艺，增强层间结合，以形成整层。 1、路面结构方案： 4cm厚细粒式沥青混凝土（AC-13）厚粒式沥青混凝土（AC-）厚石灰厚石灰厚石灰厚石灰彩色沥青混凝土路面美化城市、改善道路环境，展示城市风格效果具有诱导车流，使交通管理直观化的作用，具体应用于区分不同功能的路段和车道，以提高驾驶员的识别效果，增加道路的通行能力和交通安全。第七章 环境评价、节能及文明施工 7.1 环境评价 7.1.1环境现状 1、环境空气 根据环境保护监测站监测资料表明，工程所在区域S02日均浓度为0.03-0.14mg／m3，N02日均浓度0.06-0.10mg／m3，符合GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准要求。日均浓度为0.08-0.22mg／m3，超标率为1.53％。导致空气污染物浓度超标的主要原因为冬、春季地面草皮覆盖率较少的北方气候特征。 2、地表水 项目所在区域主要地表水受造纸厂、化工厂等企业的一定的影响，水质轻度污染，主要污染物为COD、氨氮等。 3、声环境 拟建工程位于通噪声影响处，区域内声环境质量较好。 可满足GB3096-93《城市区域环城区，除交境噪声标准》Ⅱ类标准要求。 7.1.2环境污染治理 城乡道路建设对自然环境的影响具有局部性、季节性、阶段性的特点，其中以施工期降雨集中季节影响较大。项目建成交付运营后，随着各项防护工程及环境保护措施的日益完善，周围自然生态环境得到新的平衡，交通噪声、废气排放将成为运营后的主要环境问题。 1、项目施工及运营期对环境的影响 （1）施工期间的污染： 噪声。项目施工期的噪声源为装载机、挖掘机、打桩机、压路机、混凝土搅拌机等各种运输车辆产生的噪声，经类比调查可知，其噪声源强在70dB(A)-85dB(A)之间，经采取相应的降噪措施后，施工边界噪声预测值在65dB(A)-80dB(A)之间。 水污染。施工期间的生活污水、路面径流、施工废水等对水环境的污染。 （2）营运期间的污染 大气污染。过往车辆尾气和扬尘对空气环境的污染。 声污染。营运期噪声源主要为道路交通噪声，根据类比调查，营运昼间噪声强约为75dB(A)左右，夜间噪声源强为75dB(A)左右。 （3）主要生态影响 项目施工期占地面积较小，土石方量不大，区域水土流失现象较少，不会因水土流失对评价区生态环境产生较大影响。拟建道路沿线有部分人工植被和农作物，无天然植被，没有国家重点保护的野生植物品种和野生动物种群，不会对珍稀动植物造成影响，不会引起物种多样性的减少，道路占地范围内植被生物量损失较少。 2、防治措施 （1）声环境污染防治 施工期噪声污染防治措施主要包括合理安排施工内容、避免高噪声设备在夜间工作、采用低噪声机械，能过以上措施，施工场界满足GBl2523-90《建筑施工场界噪声限值》的要求。 建设项目沿线声环境敏感点主要为居民区，营运期交通噪声经设绿化带和距离衰减后，沿线各敏感点昼夜间噪声预测结果均符合《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)中的2、4类标准限值要求。在临近敏感点的路段应设置减速禁鸣标牌，限制行车速度和禁止鸣笛，减少对周边敏感点的影响。 （2）空气污染防治 本项目空气污染防治主要结合景观绿化设计，选择有吸附或净化能力，适合当地气候、土壤条件的草木、灌木和乔木，设置多层次的绿化带等措施加以防治。 施工期间沥青混合料应集中场站搅拌，并设在当地主导风向的下风向一侧，其设备污染物排放要符合《沥青工业污染物排放标准》 (GB4916-85)中的一级标准。运输石灰、粉煤灰等路用粉状材料的车辆车厢要密闭，定期洒水，减轻扬尘污染，使项目区200m范围内的环境空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-96)二级标准。 （3）水环境污染防治 建设单位在施工期应合理选择物料拌和点位置，在靠近居民区地下饮用水源较近范围内不得设置沥青混合料搅拌站，不得堆放或倾倒有害物质的材料或废弃物，避免施工期造成水体污染。施工过程中搅拌站的排水等含有害物质的废水不得随意排放。设施排放的污水和施工期间排放的废水应符合《污水综合排放标准》(GB8978-88)的规定。 （4）生态保护措施 生态保护措施主要包括减缓生态不利影响的措施和水土流失防护措施。减缓生态不利影响的措施包括取土场恢复措施、临时占地恢复措施、减缓取土场农作物减产措施、临时工程区防护措施等。经采取以上措施后，不会对评价生态环境产生较大影响。 7.1.3环境影响评价结论 综上所述，拟建项目的实施，对当地生态环境影响较小，施工期和营运期产生的噪声影响和空气影响在采取相应的治理措施后对道路两侧的敏感点影响较小。因此，该项目从环保角度分析可行。 7.2节能措施 节能是国家发展经济的一项长远战略方针。根据项目建设的不同阶段，采取相应的措施进行节能。 对于道路建设必须使用的构件应由工厂成品提供，由工厂预制运至施工现场安装，以将构件生产过程的能源消耗降至蕞低。 道路路面结构材料尽量采用集中厂拌，在减少环境污染的同时，可节省大量能源。 加强施工管理工作，普遍实施责任制，将工程材料、能源损耗降至蕞低。 7.3文明施工 为了进一步加强建设行业施工现场文明施工管理，推动建设系统两个文明建设协调发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《河南省建筑市场管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定和XX市建设委员会编制的《建设工程施工现场管理标准》的要求，市政建设工程应按照以下标准进行文明工地建设： 1、现场围墙：现场围挡连续、密闭、美观。 2、封闭管理：现场进出口设大门，门头设企业标志，严格门卫值班。 3、标志设置：标志醒目、布置图齐全、宣传教育图板完备。 4、施工场地：主道路硬化、辅道路平整畅通、管线、材料堆放：按图堆放、布局合理、标识齐全。 6、现场住宿：安全牢固、整洁卫生、通风防潮。 7、安全管理：施工方案合理、安全设施完备、安全制度落实、人员持证上岗、设备定期检修。 8、生活设施：工完场净、厕所干净卫生、厨房宿舍达标。 9、噪音控制：严格夜间施工、控制噪音扰民。 10、扬尘处理：控制扬尘、消除烟尘、净车出场、密闭化运输。 11、安全保卫：制度健全、专人负责。 12、施工手续：手续齐全、资料完备。 第八章 工程管理及实施进度安排 8.1工程管理 1、本项目工程采用公开招标形式，认真选择施工单位来承担施工任务，分标段进行施工，被选定施工单位应建立项目经理负责的质量安全管理体系和总工程师负责的内部负责保证体系。强化技术岗位责任制，完善技术管理，确保工程质量达到优良标准。施工期间，严格执行监理制度和工程项目管理制度以确保工程进度和工程质量。 2、该项目工程分散、面广、涉及部门多，需要周密的计划来总揽全局，为此要编制概括性的施工进度图表为施工管理依据，成立专门的指挥机构，负责整个工程的相互协调和密切配合，成立独立的监理机构对工程实施合同化管理，确保工程按期按质完成。 3、施工单位认真做好实施性施工组织设计，指导施工安全过程。采用网络计算技术编制工程进度计划，精心安排，组织劳力、机械、设备、材料、资金等施工资源，使施工能在“连续、均衡、节奏、经济”下进行。 4、该项目路面基层为稳定粒料，面层为沥青料，为确保工程质量必须提前做好配合比试验，施工中必须采用先进的机械设备，严格按设计配合比和施工技术规范施工，通过必要的试验路段，取得经验后再全面铺开。确保工程整体质量。 5、项目建设受非机动车及行人干扰厉害，除注意工程质量外还要严格施工程序，认真做好施工组织，确保施工期间老路的畅通，尽量减少干扰市民的正常生产、生活，避免发生影响市民生命、财产安全的交通事故。 8.2工程进度安排 根据计划安排并结合本项目工程实际，初步提出如下工程概略进度表，供建设部门编制计划及组织施工参考。 概略进度是按项目建筑工程总量安排的，是一个总体框架，施工单位应根据具体工程数量在总进度控制下另编制详细的施工组织设计，以指导施工。 由于时间较紧，业主必须抓紧前期准备工作，争取提前完成设计、征地拆迁工作，做到资金、材料、施工队伍三到位，准时开工。 工程进度安排如下： 可研审批：2010年8月 施工图设计：2010年9月-2010年12月 工程建设：2011年1月-2012年5月 竣工验收：2012年6月-2012年7月 第九章 项目招投标方案 9.1招标原则 为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的纬规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，按照《中华人民共和国招标投标法》，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。 9.2招标范围 本项目招标范围包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程主要材料的采购等。 9.3招投标程序 9.3.1招标 鉴于本项目法人单位目前尚不具备自行招标所需具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目的招标活动委托给依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的招标代理机构，具体程序如下： 1、本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。 2、招标人在省级指定媒体发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 3、本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 （1）勘察设计招标 勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对项目的设计进行公开招标时，面向全省公开挑选勘察设计单位，投标人的资质要求蕞低在乙级以上。 （2）施工监理招标 施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，面向全省公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求必须在乙级以上。 （3）施工企业选择招标 依据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程要求资质在二级以上，面向全省公开选择投标人。 （4）主要材料采购招标 依据项目的需要，公开选择主要材料提供商，材料质量应符合本项目设计要求，质优价廉。 4、组织潜在投标人踏勘项目现场。 5、本项目的招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，蕞短不得少于二十日。 9.3.2投标 1、本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。 2、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。 3、投标人拟在中标后将中标项目进行分包的，应当在招标文件中载明。 4、投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。 5、投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。 9.3.3开标、评标和中标 1、开标由招标人主持，当地发改委负责监督。在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。 2、评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。 3、评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。 4、中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。 5、中标人应当按照合同履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。 第十章 投资估算与资金筹措 10.1投资估算 10.1.1估算说明 本项目位于郑焦城际铁路XX城郊段沿线南侧，北起规划文华路，南至人民路，西起西径大道，东至文昌路。包括三部分：头部部分对郑焦城际铁路XX城郊段进行拆迁治理，拆迁面积约34万平方米；第二部分拟对本项目区域内18宗地块进行综合治理，总治理面积1977026平方米（合计2965.54亩）；第三部分共建设道路4条，总建设长度5678米。 10.1.2编制依据 1、本项目可行性研究工程设计方案及说明； 2、建设部《市政工程可行性研究投资估算编制办法》（建标[2007] 163号； 3、《河南省安装工程费用定额》； 4、《河南省市政工程单位综合基价》（2002）； 5、《河南省市政工程费用定额》； 6、《河南省建设工程工程量清单综合单价（2008）》D市政工程； 7、《XX市市区土地定级与基准地价更新成果》及XX市市区工地用地（住宅用地、商业用地）基准地价图； 8、《XX市人民政府关于印发进一步规范城中村改造的若干规定的通知》； 9、《XX市人民政府关于印发XX市城中村改造规划土地拆迁管理实施办法（试行）的通知》； 10、《XX市城市建设搬迁管理条例》； 11、《XX市城市房屋拆迁补偿安置评估规划》（试行）； 12、类似工程造价指标； 13、材料价格均以XX市标准定额管理站发布的《XX市标准造价信息》取定； 14、拟建项目的建设内容及工程量； 15、金融机构发布的贷款利率。 10.1.3道路工程估算 1、文华路道路投资1932.7万元； 2、中兴路道路投资1454.4万元； 3、西径大道道路投资1652.8万元； 4、新安路道路投资1843.6万元。 10.1.4工程建设其他费用估算 1、对郑焦城际铁路XX城郊段进行拆迁治理，拆迁面积约34万平方米，按900元/平方米考虑，估算拆迁费3亿元； 2、道路两侧治理2965.54亩，按12万元/亩考虑，估算治理费用35586.48万元； 3、道路征地、拆迁、附着物补偿等面积345.96亩，按5万元/亩考虑，估算费用1729.8万元； 4、勘察、设计、测量等费用依据国家计委、建设部计价格（2002）10号文，按工程建设费用的2.5%估算； 5、工程建设单位管理费依据财建［2002］394号文，按工程建设费用的1.2%估算； 6、工程监理费依据国家发展改革委员会、建设部发改价格(2007)670号文，按工程建设费用的1.0%估算； 7、工程质量监督费以工程建设费用的0.2%估算； 8、施工图纸审查费根据河南省发展和改革委员会豫发改收费〔2004〕1555号文计取费用； 9、环境影响影响评价费按国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号文）文件的规定进行计算； 10、工程可行性研究费按国家发展计划委员会计价格（1999）1283号文件的规定进行计算； 11、其他费用依据有关类似工程造价取费。 10.1.5基本预备费及建设期利息估算 本项目基本预备费以工程建设费用与其他费用合计的6%估算；项目所需贷款按项目总投资的65%考虑，项目建设期利息以目前金融部门发布的中长期贷款利率5.94%，贷款预计年初到位估算。 10.1.6总投资构成 经估算，项目总投资83629.66万元，其中包括工程费用为6883.5万。

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