打造引领中国—东盟开放合作高地——广西凭祥重点开发开放试验区建设五周年综述（平台建设篇）

　　广西凭祥重点开发开放试验区（以下简称“试验区”）就像个聚宝盆。

　　凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区、沿边金融综合改革试验区、中国（广西）自贸试验区崇左片区、跨境电子商务综合试验区……多个国家试点开放开发合作平台，为试验区建设提供了多重叠加的国家开放开发扶持政策，为崇左贸易提质增效提供了有力支撑，推动了崇左双边投资贸易快速发展。

　　试验区的洼地聚集效应不断发酵，强力带动了崇左口岸经济发展，“十三五”期间不断涌现的贸易新业态、新模式、新产业，已成为崇左深度开放开发可持续高质量发展的强力支撑。

　　2016年8月，试验区获批设立，当年启动建设。

　　2017年5月，崇左充分利用国家多重叠加的对外开放政策，积极推进中外园区对话交流合作。中泰（崇左）产业园与泰国泰中罗勇工业园、泰国暹罗东方工业园、泰国莫拉限经济特区在泰国曼谷联合推介，达成了“两国四园”联袂发展格局。

　　2019年8月31日，中国（广西）自由贸易试验区崇左片区成立。这是国家对外开放程度蕞高的平台，根据《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》要求，崇左片区将建设成引领中国—东盟开放合作的高标准高质量的自由贸易园区。

　　2020年5月，中国（崇左）跨境电子商务综合试验区获批设立，为崇左打造面向东盟跨境电子商务发展，和外贸优化升级带来重大发展新机遇。

　　顶着“中国”头衔、肩负着沿边改革开放“试验田”新使命的崇左片区战略地位凸显。

　　2016年9月，中越“两国两园”项目战略合作签约。率先在全国打造中越“两国双园”项目，开辟中越跨境产业合作新途径，成为试验区的首项创新任务。此举吸引不少大型企业“落户广西+转移越南”跨境布局。

　　期间，凭祥综合保税区、中泰（崇左）产业园、广西中国—东盟青年产业园、中国—东盟南宁空港扶绥经济区、广西·中国糖业产业园、海峡两岸产业合作区崇左产业园等一批开放合作平台建设加快推进。

　　产业园区双向建设，提升了崇左优势产业的聚集和辐射带动能力，已成为推动崇左双边投资贸易发展的蕞佳平台，更多企业表示将把产业链主要环节甚至企业总部迁至崇左片区。

　　截至2019年年底，崇左市已有外商投资企业123家，其中2016—2019年共批准外商投资企业46家，投资总额61926.95万美元，合同外资额30878万美元，实际利用外资10673万美元。2020年1—10月，全市新批准外商投资企业9家，投资总额17114万美元，合同外资额7751万美元，实际利用外资2051万美元。

　　凭祥市获海关总署批准列入第五批市场采购贸易方式试点，凭祥市、龙州县、宁明县获国家商务部确认为边民互市进口商品落地加工试点，扶绥县获批自治区外贸转型升级基地（建材类）则增强了崇左与东盟合作、对接港珠澳大湾区，拓展了与国内的合作空间。

　　试验区的建设，使崇左得以享受多重国家开放开发扶持政策，立足国际、国内两个大局，逐步形成了全方位对外开放格局。

　　“十三五”期间，试验区在跨境贸易、物流、金融、旅游、劳务合作以及通关便利化等领域先行先试，大胆创新，形成了一批可复制可推广的经验做法，实现16项“全国首创率先”、15项“全区率先头部”。

　　由此，崇左沿边地区开放开发尺度再度增大。

　　试验区开放合作不断深化，崇左口岸资源优势更加凸显。

　　“十三五”期间，崇左把口岸升格作为试验区打造中国—东盟开放合作高地的重要任务来谋划，并取得突破性进展。

　　龙州水口口岸，宁明爱店口岸，大新硕龙口岸升级为一类口岸，使崇左四个边境县（市）实现了一类口岸全覆盖，加上原有的凭祥友谊关口岸、凭祥（铁路）口岸，崇左共拥有5个一类口岸。

　　友谊关口岸旅客联检楼、凭祥（铁路）口岸旅客联检楼、水口口岸国检试验区、爱店口岸联检楼扩建，凭祥（卡凤）检验检疫试验区、中越友谊关—友谊国际口岸货运专用通道、浦寨（中国）—新清（越南）口岸国际货运专用通道、凭祥市平而边境互市贸易区道路开通，水口、那花、布局、油隘、叫隘、科甲、平而、岩应等一批互市点基础设施改善……一批边境口岸基础设施先后投入使用。

　　爱店、硕龙口岸获批对外开放，水口口岸获批升格为国际口岸并扩大开放至水口—驮隆界河二桥以及获批建设水果进境指定监管场地，友谊关口岸获批扩大开放至浦寨、弄尧以及获批开展落地签证业务，凭祥（铁路）口岸获批建设进境水果指定监管场地，凭祥铁路口岸成为全国头部个泰国水果经第三国输华入境铁路口岸……

　　口岸升格、基础设施完善，强力推动了崇左开放开发提速。但口岸通关能力与快速增长的进出口贸易之间的矛盾日益突出。

　　试验区为此积极探索优化通关流程新模式，实行全信息智能通关及进出口货物“提前申报、卡口验放”。整合海关、边检等联检部门共用一卡口作业，实现口岸联检部门信息互换、监管互认、执法互助，率先在全国实行“一站式”通关；整合口岸业务、保税业务和跨境电商业务等多种业务模式在卡口的自动验放，使友谊关口岸可以满足各种贸易业态发展，高效服务“一带一路”建设大局。

　　截至目前，崇左进出口总额、出口总额持续10多年排全区头部位，边境小额贸易进出口总额稳居全国首位，连续六年入围“中国外贸百强城市”，是全国边境小额贸易头部大市、广西外贸进出口总额头部个连续6年进出口总额超过1000亿元的地级市。仅2020年1—11月，友谊关口岸进出口总额就达2214亿元，同比增长7.3%，占广西口岸的54.1%，报关单量26.7万票，占广西口岸的56.7%，出入境货车36.5万辆次，占广西口岸的72.4%，各项指标在全国沿边口岸均处于领先地位。

　　优化发展结构，是试验区建设以来促进崇左口岸经济提质增效蕞大的亮点。

　　贸易总量的剧增，形成了聚集效应，崇左口岸贸易加工业实现了零突破，2016年以来，口岸贸易加工上规入统企业达到85家，口岸贸易加工业累计总产值254.33亿元。

　　口岸贸易加工业俨然已经成为崇左新培育产业的一颗新星，与崇左传统的制糖和锰矿业形成三足鼎立之势，并正逐渐向高科技、精深加工转型升级。

　　试验区作为新的国家战略在崇左落地，便被赋予行政审批、财政税收、口岸通关便利化等多项政策优惠。

　　由此，崇左沿边开发开放的范围从点扩大至面推向纵深。

　　作为“试验田”的耕耘者、中国通往中南半岛蕞便捷的陆路大通道上的节点城市，崇左承担起了中国建设中越全面战略合作的重要平台、中国—东盟自贸区升级版的先行区、西南沿边地区经济发展的增长极、桂西南新的区域经济中心、睦邻安邻富邻的示范区和沿边开发开放排头兵的重要历史使命。

　　跨境物流领域作为建设共享的重要内容，在“十三五”期间得到了重大突破，实现了一般贸易、加工贸易、保税物流、跨境电商、边境小额贸易、边民互市贸易、市场采购贸易及供应链物流齐头迸发。

　　22条跨境公路物流线条跨境铁路班列连通河内经凭祥至南宁、长沙、郑州、重庆、义乌等主要物流枢纽城市。陆路开通，按下了启动中越直通车运输新线路快进键，为通关共享提供了有利条件。

　　2020年，凭祥火车站已实现铁路运输入境，形成了以凭祥为核心，面向东盟的跨境运输中心、辐射东盟的综合物流信息网络。

　　仅2020年1—11月，凭祥铁路口岸跨境出口开行140列，货物运输4.24万吨，同比增长8.16%；进口开行210列，货物运输6.76万吨，同比增长92.05%。

　　2020年7月，随着“95306数字口岸”项目上线运行，凭祥铁路国际联运各方数据已实现数据网上共享、快速申报、自动翻译等功能，既节约了企业成本，也极大提升了货物通关效率。

　　五年来，试验区创新口岸通关监管模式，创新互市贸易分类通关监管模式，深化沿边金融改革，加快跨境劳务合作改革，口岸实现全信息化智能通关，“物联网”与“车联网”技术，运用到跨境物流的智能交通、智能物流建设中……

　　连接东盟国家和中国西南中南地区、东部沿海地区的双向通道打通了，各大园区平台成为跨国产能合作的载体，全国首创的国检试验区实现了监管和便利通关的高度统一。

　　一系列的创新工作方法和措施，使试验区口岸通关便利化水平提升，打通了对越运输大动脉，推动了中越双边监管设施的建设与共享，打开了崇左通往东盟合作的大门，为中国对外开放格局添上“点睛”之笔。

　　五年过去，试验区呈现外向型、现代化的全新面貌。

　　主办：崇左市人民政府办公室 承办：崇左市大数据发展局 管理维护：崇左市信息中心

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