今年7月，围绕“学党史、解民忧、办实事”，晋江深入开展“我为企业解难题”再落实活动，聚焦要素保障、审批服务等方面，深入企业一线，了解企业生产经营遇到的问题，梳理形成问题清单并实时动态更新，通过实施“月跟踪、季评估、回头看”推进机制，推动问题解决，为企业排忧解难。

　　截至8月底，晋江首轮共征集全市企业(含中小微企业)提出的14方面100个项目清单，做到企业“真心点题”；针对企业提出的问题，政府“诚心答题”，100个项目清单已完成32项，正在推进59项，总体推进顺利。

　　接下来，晋江将持续完善服务企业制度，推行“项目工作法”“一线工作法”“典型引路法”等，拿出实用管用措施，全力打通服务企业“蕞后一米”。

　　以往工业项目需要达到法定条件才能对设计方案进行审查，导致建设项目的开工时间较晚……针对不少企业头疼的“开工慢”问题，前不久晋江自然资源局会同晋江行政服务中心联合推行模拟审批模式——对新建工业项目，允许预申请人在拿地期申请实施设计方案“多评合一模拟审批”，模拟审批通过后即可启动施工图设计和审查。企业取得土地手续并达到法定审批条件后，可在5个工作日内取得《建设工程规划许可证》；企业取得工程规划许可手续并达到法定审批条件后，可在2个工作日内取得《建筑工程施工许可证》，实现“拿地即开工”。

　　据估算，对照以往线性审批的工作做法，晋江推行新建工业项目模拟审批模式，能给业主方节省至少3个月的时间。晋江自然资源局表示，通过把业主规划设计前置，能够在同一个时间段里实现与其他多个审批事项并轨推进，从而压缩了审批时间。推行模拟审批以来，晋江共受理工业项目14宗，涉及类型包括尚未取得土地手续的、规划设计条件需要变更等情况，截至目前已办结3宗，其余正在进行审查。

　　推行“拿地即开工”模拟审批模式是晋江持续推动“我为企业解难题”再落实行动，为项目建设服务再提速、再提升的一个典型缩影。近日，晋江通报“我为企业解难题”再落实活动项目清单推进情况，就首轮征集问题进行通报，其中用地空间不足和项目前期手续程序复杂、用时较长等要素保障问题，是企业反映较为突出的“难题”。

　　对此，当前晋江还通过推行“告知承诺制”模式、“带方案出让”模式等，加速推进项目建设进程。比如，晋江自然资源局成立用地报批专班，采取“一事一策”方式，专人挂钩跟踪协调用地报批项目，并指导各镇街形成两级专班工作对接机制；推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，推行用地预审和规划选址合并、用地规划和划拨审核合并，探索出让项目“交地即交证”等，有效优化提升营商环境。

　　同样一块地，通过“工改工”方式进行改造，企业可使用的建筑面积是原来的两倍——作为晋江“工改工”项目之一，近日在晋江富联漂染印花项目厂房一期施工现场，工人们正在紧张有序地浇筑屋面梁板，这也标志着晋江工改项目正式进入实质性改造中。

　　面对企业对土地发展空间的渴求，晋江在土地开发强度接近红线背景下，今年以来大力推进改造提升老旧工业区，围绕“产业升级、空间拓展、配套完善、环境提升、业主得利”目标，出台实施“1+4”工改政策体系，从规划建设、资金奖补、金融扶持、审批服务等方面赋予工改试点项目系列叠加政策礼包。比如，允许工改项目蕞高建筑容积率提升到3.0，蕞高建筑密度提升到60%；把工改项目基建报批时限由原来的90天缩减到21天等。

　　据晋江工信局介绍，去年以来晋江先后两轮面向各镇街开展老旧工业厂房、闲置厂房调查摸底，累计汇集老旧厂房、闲置厂房信息385宗，涉及建筑面积239.2万平方米。立足“点片结合、以片为主、以点为辅、试点先行”导向，目前晋江“工改工”项目有序推进。在首批单宗工改试点项目中，深沪富联项目已实质开工，开发区凤竹、永和侨成、内坑富宇正在组织规划手续报批，西滨华宝、东石华懋等项目正在组织改造方案编制。此外，东石、永和、英林、内坑等镇围绕盘活原石材集中区、老旧陶瓷工业区低效用地，正策划实施连片改造项目。

　　除了推进由企业自身进行的工业园区改造外，当前晋江还积极推动多元化的“工改工”方式。比如，组织海港城、中南高科、长顺集团、上海均和、雅居乐、联东U谷等多家工业地产商，分赴东石、英林、永和等镇踏勘地块、对接项目；面向各级协会推介晋江工改政策，鼓励引导协会整合行业资源，参与连片改造、打造特色产业主题产业园，如晋江泳装协会计划利用龙西村退出石材厂房区，建设泳装主题产业园等。

　　近期，晋江将率先启动实施东石镇、英林镇连片改造项目，打造晋江首批工改标杆示范。

　　“企业群众生产生活中办理的事项，涉及多部门多事项，不够高效便捷……”这是晋江开展“我为企业解难题”再落实活动首批项目清单中，审批服务领域的热点问题。

　　为有效破题，晋江行政服务中心高效整合关联事项，再造政务服务流程，集成办理所需提供的申报材料，推行政务服务事项“一件事”集成套餐服务，切实降低企业群众办事成本。

　　经过3轮“一件事”集成套餐事项的梳理，目前晋江行政服务中心共梳理130件“一件事”套餐服务，基本覆盖与企业群众密切相关的重点领域和高频事项。其中，“我要办企业”这件事的改革成效突出，实现5小时内开办企业设立登记、印章刻制、发票申领和社保医保相关事项的办理。

　　针对企业用户报装水电气网等公用事业服务涉及的部门、企业多、手续繁杂的难题，晋江行政服务中心推进水、电、气、广电进驻中心便民服务事项，并实行水电气网服务联动报装改革，实现“一口受理、一表申请、一同踏勘、一并接入、一网流转”的办理新模式。随着晋江二手房交易平台已升级完毕，水电气过户还正式纳入二手房交易一窗受理流程。

　　此外，针对企业反映的“中小微企业贷款占比提升不够快”问题，为帮助更多的小微企业解决融资难题，晋江金融局会同人民银行联合开展民营和小微企业首贷培植行动，引导金融机构创新科技金融产品，大力发展信易贷、科技保险、专利权质押融资等更多适合中小微企业的金融创新产品，推动普惠金融增户扩面。今年上半年晋江新增首贷企业数量468户，1—7月晋江中小微企业贷款占比45.84%，帮助更多的小微企业发展壮大。

　　在一系列精准帮扶企业“组合拳”政策的发力下，今年以来，晋江全市经济稳定恢复、稳中加固、稳中向好。上半年，晋江全市完成GDP1275.7亿元、增长12.7%。

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