今年一季度，黑龙江省县域经济开局良好，地方税收收入和一般公共预算收入同比增速明显高于全省，为全省经济发展提供了正向拉动

　　今年一季度，全省县域经济开局良好，地方税收收入和一般公共预算收入同比增速明显高于全省，为全省经济发展提供了正向拉动。

　　——全省63个县市县域GDP增速全部为正，其中一半以上增速超过10%。同江、漠河、富裕、泰来、桦川、鸡东，增速超过20%。

　　——全省九成以上县市县域一般公共预算收入增速为正，其中近八成增速超过10%。富裕、五常、宾县、通河，增速超过100%。

　　——近九成县市县域地方税收收入增速为正，其中六成以上增速超过10%。林甸、克东，增速超过100%。

　　——全省有61个县市县域规上工业增加值增速为正，占比达到96.8%。其中，八成以上增速超过10%。桦川、泰来，增速超过100%。

　　2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情影响，全省县域经济依然呈现出良好发展态势，各项主要指标均高于全省平均水平：县域地区生产总值实际6075.8亿元，占全省44.4%，较2019年增加了1.6个百分点；县域一般公共预算收入243.9亿元，同比增长5.2%，增幅高于全省13.9个百分点。

　　在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。推动县域经济发展，是贯彻新发展理念、推动黑龙江省高质量发展的有力抓手。

　　2021年黑龙江省政府工作报告中提出，要大力发展县域经济。坚持特色发展、错位发展，积极打造立县支柱产业，引建龙头骨干企业和特色产业项目，力争每个县（市）培育1~2个主导产业，形成更多经济总量超百亿县（市）。引导企业向县域产业园区集中，促进产业链延伸和集群发展。推进乡村产业发展壮大，大力发展休闲农业、健康养老、电子商务等新产业新业态，促进农村一二三产融合发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快县域内城乡融合发展，赋予县级更多资源整合使用自主权，提升县城综合服务能力，辐射带动乡村发展。强化县域经济考评，分类推动县域经济发展。

　　对标政府工作报告，县域经济阶段性成果如何？纵向比有哪些进步？横向比还有什么差距？黑龙江省借鉴浙江“一图一表一指数”赛马机制，创新推出“一图一表一评价”擂台赛新机制，按季度对全省各县（市）“4+1+N”项指标进行数据调度，采取无量纲化方法分别对数值和增量进行打分排序。

　　每季度召开一次县域经济擂台赛，就是比一比、赛一赛发展成效，总结经验、查找不足。指标排名靠前的“标兵”作经验交流；排名暂时靠后的“追兵”作表态发言。

　　就像2021年一季度，综合考评实现成功晋位的县市达到30个，五常市、克东县从2020年度综合排名第10位和第21位，大幅跃升到全省前两位。也有去年排名前十的县市，滑出了二三十名。

　　从全省几次县域经济擂台赛“优等生”的经验来看，工业立县、农业强县、商贸活县、旅游兴县……一业兴带动百业旺，推动产业结构优化升级是他们的“高分”秘籍。

　　培育壮大产业，不能追求“大而全”，更不能“捡到篮子都是菜”，必须坚持有所为、有所不为，围绕全省产业体系，找准主攻方向和细分领域，瞄准一个“城墙口”冲锋，在建链、延链、补链、强链中精耕细作，为县域经济装上一两台强劲的发动机。

　　——连续两年在全省县域经济擂台赛上排名第1位的嫩江市，坚持抓项目、育产业、增动能，打造“百亿级绿色农产品和食品加工、百亿级矿业”两个主导产业和“新型清洁能源、现代商贸物流”两个特色产业，培育壮大现代产业集群。瞄准矿产资源深度开发和综合利用打造新型矿业产业链，2020年矿业经济产值实现45.7亿元，多宝山铜业、铜山铜矿等矿业企业成为县域经济发展的中坚力量。深入挖掘能源领域增长潜力，红石砬水电站、盈风分散式发电等一批清洁能源项目即将投产达效。

　　——2021年一季度综合排名全省第1的五常市，作为“老牌强县”，此次有4项主要指标排名全省前列。他们坚持多予、少取、放活原则，支持骨干企业扩大产能、优化结构。深入推进五常稻米产业提升工程，持续加强品种、品质、品位、品相、品牌建设，整体提升稻米全产业链条，2021年五常大米品牌价值攀升至703.27亿元，连续五年位列地标产品大米类全国头部。

　　——富锦市立足现代农业发展，按照“两头两尾”发展思路，通过二产带一产、连三产，协同推进三产融合发展，主要经济指标均实现两位数增长。按“三江平原经济增长极”和“黑龙江省东部地区副中心”的发展定位，持续推动县域经济提档升级。

　　——萝北县通过深入实施工业强县战略，努力推进“13917”工程。即：确定1个发现目标、打造3个百亿级产业集群、成立9个专项推进组、实施17个投资10亿元以上重大项目。他们投资116.5亿元，开展45个省、市、县重点项目建设，有力拉动了投资增长、产业升级和发展方式转变。

　　今年，黑龙江省的一号文件指出，要以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，实施“十百千”培育行动，把食品和农副产品精深加工打造成黑龙江省头部支柱产业；“十四五”期间，黑龙江省要率先建成农业强省，着力构建起“652”产业发展新格局。即到2025年要打造：6个千亿级优势产业、5个百亿级特色产业、2个战略新兴产业。

　　抓住优势特色农业，坚持全产业链发展，统筹谋篇布局，找准发展定位，县域经济发展目标清晰可循。

　　招商引资是经济工作的“头部动力”，也是支撑发展的“蕞强引擎”，更是县域经济高质量发展的头部抓手。

　　今年一季度，全省各县市都成立了招商专班，共组织农业招商活动275批次，意向签约项目124个，签约额451亿元；合同签约项目125个，签约额365亿元。据统计，一季度全省农业和农产品加工项目签约额已突破1000亿元！

　　省统计局数据显示：今年一季度全省县域地区（各县，不包括市和区）共新签约项目65个，占全省农业招商的83%；实际利用内资额为44.58亿元，占全省农业招商的50%。

　　——佳木斯市6个县市，有5个入围今年一季度新签约项目排名全省前5。成绩的背后，是真功夫、好办法。他们紧紧围绕“4+1+N”指标体系，健全完善“一图、一表、一评价、一分析、一督查”工作机制，全力加快县域经济发展步伐。一季度，已有33个农业和农产品加工项目签约，投资额达到172.2亿元。

　　——五常市推动项目招引提效升速，建立“四季抓招商+全年抓项目”“目标+考核”工作机制，新签约项目13个，签约总额68.26亿元，引入外资1.2亿美元。同时，他们实行“领导+项目”“专班+园区”工作机制，抓实项目开工建设、投资投产。

　　——桦南县注重内外兼修，在健全城市功能、扶持本地企业的“造血”同时，坚持招商引资“一号工程”不动摇，积极寻求外部资源入驻，打通“输血”渠道。精准聚焦16个领域产业链招商图谱，探索企业外包服务招商、“互联网+招商”等新模式，今年一季度，新引进项目9项，签约额26.4亿元。

　　——龙江县围绕全县“五大产业”，建立“专班+项目”工作机制，把农业和农产品加工项目招商作为重点，大力开展以商招商和定位招商。同时，创新实施“链长制”，谋划打造了玉米全株、肉牛、奶牛、肉羊、******、生猪、矿产品七大产业链，由副县级以上领导担任“链长”，产业延链补链强链进程进入快车道。

　　——肇东市围绕主导产业抓招商、上项目、育集群、强服务，全力打造四个百亿级产业集群。2020年以来，签约落地亿元以上项目24个，开复工省市百大项目35个。

　　——宾县高度重视招商工作，成立了书记、县长任组长的农业农产品招商工作领导小组，结合县域基础优势和产业特点，明确主攻方向，通过主动上门招商、加大政策扶持等一系列推进举措，取得了阶段性成果。年初至今，全县已签约9个农业和农产品加工项目，计划总投资25.5亿元。

　　云上招商、上门招商、以商招商、以情招商……精准目标招商方式“量身定做”；走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦，不畏艰辛“四千精神”不断发扬。

　　良好的开端是成功的一半。龙江正处“十四五”的开局之年，全省上下务必进一步提高政治站位，进一步增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感，主动适应经济发展的新要求，进一步提振信心、敢于担当，以县域振兴助力龙江全面振兴全方位振兴，为“十四五”开局之年取得“开门红”贡献新的力量！（记者 周静）

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