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广州优化营商环境出成效：快、省、优

admin11个月前 (01-19)新闻中心503

　　今年以来，广州市东部中心，迎来了一众投资客的关注。

　　年初，增城实现广州市首宗产业项目“五证联发”，立即在意向投资增城的企业中引起热议。

　　仅一个月内，就吸引了多家企业慕名前来拜访接洽政府，其中不乏世界500强企业，提出签约落户或加快土地供应要求的企业，同比大幅增长。

　　这是日前广州市规划和自然资源局组织优化营商环境惠企利民调研行程中的一则小故事。

　　据悉，为进一步深化“放管服”改革，推动项目落地实施，广州市规划和自然资源局聚焦企业群众需求，先后于2022年12月、2023年4月、2023年7月出台三批75条惠企利民措施，在建设项目审批、出让金计收、不动产登记、健康住宅设计等企业群众密切关注的领域，从资源要素供给上优化城市营商环境，实现“快、省、优”的成效。

　　“项目缴纳土地出让金后3个工作日内获取‘五证’，放在以前想都不敢想，真正做到了拿地即开工。”润城新产业相关负责人表示，广州速度提振了企业的投资信心，一次性并联完成项目开工条件审批，为项目依法尽快开工提供保障，也加快了项目竣工投产的进度。

　　走进润城生命科学园，一栋栋刚刚封顶的大楼矗立眼前。润城生命科学园项目为华润置地产业战略实施主体润城打造的以生命科学为主题的专业化园区，项目占地64150平方米，总计容建筑面积约24万平方米，总投资12.6亿元，计划2025年3月竣工投产，计划竣工后两年内达产，达产后预计年产值13亿元。

　　项目建成后计划引进国家级众创空间润加速、基因家、爱力康医疗、呈源生物等生命科学产业协同发展，建设增城生命科学与人工智能品质标杆园区，助力增城区打造千亿级生物医药产业集群。

　　据悉，广州市规划和自然资源局在新推出的政策中提出，用地意向单位在供地前可获取用地红线矢量文件，提前开展地块设计方案编制，规划和自然资源部门提供审查服务出具技术审查意见，待企业拿地并完善用地手续后3个工作日内，核发建设工程规划许可证，将拿地前的“等待期”变成项目推进的“加速期”，实现“拿地即开工”。

　　地块成交后，规划和自然资源部门将主动提供地形图、地下管线图，直接核发《建设用地规划许可证》和《不动产权证》，简化办理流程，缩短企业拿证时间。一次性并联完成项目开工条件审批，为项目依法尽快开工提供保障。

　　目前，广州市各区均有推进项目实施、实现“交地即开工”的实践案例。增城区中南高科项目实现立案当日核发“五证”，比承诺办结时限提速83%，白云、番禺等区紧跟其后，“五证联发”在广州市已成常态，项目竣工投产更快了，也让广州在深化“放管服”改革和优化营商环境方面跑出“加速度”。

　　“五证联发”除了“快”，还在“省”字上下功夫。

　　据广州市规划和自然资源局增城区分局相关负责人介绍，“五证联发”使得办证申请材料由原来的29项缩减为16项，办证时间由原来的40个工作日缩短至6个工作日，提高了审批效率。

　　“很多企业都对‘五证联办’政策非常感兴趣，认为这个政策帮助企业解决了实实在在的问题。”据该负责人介绍，通过“靠前服务、一套材料、并联审批、全程网办、快速发证”，截至目前，增城已有6宗产业项目实现“五证联发”，这一政策已形成一个可复制、可推广的常态化服务机制，对于促进项目落地动工，提振投资信心起到重要作用。

　　新政的“省”字文章还做在了土地空间上。广州优化了地下空间各层的土地出让金计收比例和缴交流程，地下空间不再一刀切要求一次性计收土地出让金，用地单位可以根据项目开发建设进度和确权登记需求，按单个或多个《建设工程规划许可证》《建设工程规划条件核实意见书》核定的地下空间建筑面积计收土地出让金。

　　为加快竞拍摇珠和退还保证金的节奏，广州将保证金缴交截止时间由竞价日前3个工作日调整为竞价日前1个工作日；摇号时间原则上安排在竞价结束后的第二天，如遇特殊情况，可根据地块实际安排当天摇号。完成竞拍流程次日退回参与企业竞拍保证金，通过实现“快摇快退”，减轻企业的资金压力。

　　此外，广州还通过统一出让金计收的建筑面积标准，实现从土地出让到项目竣工验收的出让金计收标准一致，建设单位在完成规划条件核实后，无需等待房屋实测结果，即可申请办理土地出让金补缴和出让合同变更，加快推进项目大确权登记和小业主办证流程。

　　走进珠江新城的广州市不动产登记中心，大厅内人头攒动，不少到访者径直走到“智慧云服务”专区，体验“全流程式”自助服务，大大缩短办理业务时间。

　　广州市不动产登记中心在登记服务大厅设置了自助收件机，让变更登记等15项不动产登记业务实现收件“全自助”。“这些业务基本都能在1小时内办结，平均每月能接待100多宗业务，对人工服务是一项有益补充。”该中心有关负责人表示。

　　在此基础上，该中心进一步打造了不动产登记“智慧云服务”专区，提供业务指南自助查询、登记簿信息查询、登记自助收件、证书证明自助打印“一条龙”办理服务，全面实现“全流程”式自助服务。

　　“智慧云服务”乃广州市不动产登记中心提升政务服务效能以惠企利民的一个缩影。自2018年起，广州就多次实施压缩不动产登记办理时限专项行动。经过多轮提速，实现了不动产抵押登记、一般登记分别1天、3天内办结，变更登记等31项业务1小时办结。涉企登记业务享受专区、专窗、专线、专人的“四专”服务，案件即来即办。

　　以抵押登记业务为例，法定办理时限为30个工作日，提速后的抵押登记单宗业务蕞快1小时可办结。通过提速增效行动，不动产登记服务效能全面提升。

　　为全面优化不动产登记流程，广州通过加强部门联动，利用信息共享互通，设置综合受理窗口，实现不动产登记及关联业务“一窗办、一次办”。

　　如2019年3月起陆续推出“不动产登记+民生服务”一窗受理，登记机构联合供电、供水、供气等民生行业部门，群众办理不动产登记业务，还可以一并办理关联的用水、用电、用气、用网等业务。

　　随着“互联网+不动产登记”日益推广，广州打造了不动产登记便民“线上办”新模式，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　2020年11月，广州推出不动产登记业务“全程网办”服务，开启不动产办证“零跑动”时代。通过“广州市不动产登记网上申请系统”，搭建“一网通办”平台，集成不动产交易、纳税、登记服务事项以及相关共享信息，建立不动产登记电子证照库，实现不动产登记“全流程网办”。

　　与此同时，业务受理机构之间的有效联动开始“跨界”。广州从企业和群众眼中的“一件事”出发，延伸“不动产登记+N”服务，不动产登记机构联合银行、中介、公证、民政、仲裁等部门深化“多点可办”。

　　通过设置便民服务点，依托“互联网+不动产登记”，市民在办理抵押贷款、房屋居间成交、公证、婚姻登记等业务时，可一并申办不动产信息查询、登记等业务，实现关联业务“一次办”。值得一提的是，今年4月，广州市规划和自然资源局印发了第二批惠企利民措施，联合婚姻登记机关和仲裁机构，进一步扩大了“互联网+不动产登记+N”服务范围。

　　“跨域通办”也逐渐成为现实。如今，广州打破了不动产登记属地办理限制，延伸服务范围，实现不动产登记业务就近申请、全城通办，并与深圳、南宁等多地协同联动，实现不动产登记跨区、跨市、跨省、跨境“零跑动、随心办”。