原标题：【开放强市 产业立市】葱郁德山的“满天星”

　　烟波浩渺的洞庭湖旁，有一座名山叫德山，一句“常德德山山有德”让其享誉天下。位于德山脚下的湖南常德经济技术开发区，曾经的善德文化发源地，如今涌动的是创新创业热潮，雨后春笋涌现出的高新技术企业，象“满天星”一样闪烁在德山的青树碧水之间。

　　2017年，常德经开区共签约项目68个，合同投资330亿元。鑫曜通讯、鑫聚威智能手机、金康光电摄像头和新粤欣高端印刷包装等4个项目实现了当年签约、当年开工、当年投产，创造了项目建设的“德山速度”。5月18日，在“智汇洞庭·科创常德”科技成果转移转化系列活动启动仪式上，常德经济技术开发区与哈尔滨工业大学签订协议，共建“哈尔滨工业大学化工与化学学院常德研究院”。同一天，在全国知名民营企业携手湖南助推中部崛起大会上，江苏中南控股集团有限公司与常德经开区签约，总投资150亿元的中南高科·常德高端智造小镇项目落户常德经开区。

　　常德经开区在创新创业方面的探索有独具一格的魅力。2013年6月，常德经开区成立创新创业服务中心，负责为区内的小型和微型企业提供服务，是一家综合型科技企业孵化器，截止 2018年4月底，现有在孵化企业109家，其中有35家获得专利。2017年12月，该中心被科技部认定为国家级科技企业孵化器。

　　为提升孵化服务质量，中心一方面整合创业资源，组建了由企业高管、金融专家、大学教授和政府专家组成的创业导师团队，形成了较为完备的创业辅导体系；成立第三方企业服务联盟，引进了涵盖法律、财务、管理咨询、金融服务机构等领域的17家机构为入孵企业提供社会服务，并与湖南应用技术学院结成战略伙伴关系，在孵化器内共同组建湖南应用技术学院创新创业孵化基地，开启新的产学研合作模式。

　　↑常德经开区国家级科技企业孵化器。 罗勇摄

　　占地4.1万平方米的中心孵化器，办公工位、写字楼、标准厂房齐备，租金低廉甚至免费；能充分满足入孵企业研发、办公、生产的空间需求。“有了孵化器，企业无需自建厂房，便可以拎包入住。对于刚入住的企业，在孵化器中，政府不仅不收费，还给予补贴。”中心主任姚振告诉记者。

　　中心根据入孵企业的行业类别、规模大小、投资金额、创业人数等，给予单个入孵企业2至5万元的补贴支持，并发放至“普惠卡”，凭卡购买所需孵化服务。截止目前，已为61家在孵企业发放“普惠卡”。

　　孵化器运行之初，入孵企业只有10来家。常德籍的大中专毕业生每年有4万人之多，但回到家乡的仅3000人左右。随着国家相关政策的落地和孵化器功能的日渐凸显，回乡创业的大学生越来越多。

　　“2015年从国外回到常德，我就下定决心在家乡创业。经开区的企业孵化器促使我的回乡创业梦想变成现实。”姚璐曾在杭州从事外贸工作，常居国外担任小语种的翻译。见父母年事已高，家乡创业环境越来越成熟，2015年，刚满30岁的她回到常德创业。2017年，常德经开区科技企业孵化器双创大厦正式运营，为创业者提供多项扶持政策。姚璐抓住机遇，创立了自己的公司。在双创大厦入孵的企业中，像姚璐这样回乡创业的年轻人的公司占了五成以上。

　　陈红辉成立的常德鑫睿新材料有限公司，主要从事高端电磁屏蔽材料、先进复合金属材料的研发、生产与销售，是国内首家开展超薄石墨烯复合电磁屏蔽薄膜材料的技术开发与制造的厂家。2015年公司成立不久即入驻中小企业创业园孵化器。他说：“孵化器这边的政策优惠很多，配套齐全，对于我们小微型科技企业的发展非常有利。”目前，公司的研发团队中有3名博士，申请发明专利4项，实用新型专利1项。2017年，公司成为常德首家在湖南股权交易所青创板挂牌的企业，预计2018年产值超过1000万元，顺利从孵化器毕业。

　　孵化器成了创业者的“梦工厂”，成了中小微企业成长壮大的摇篮。在孵企业109家，累计毕业企业34家。毕业企业和在孵企业主要集中在电子信息、先进制造与新材料、生物与医药三大领域。湖南奥泰克科技有限公司、湖南金富力新能源股份有限公司、常德金德新材料科技股份有限公司等一大批企业，从孵化器中破壳而出，展开双翼在各自的领域越飞越高。

　　姚振亮出湖南奥泰克科技有限公司的毕业证——“科技企业孵化器孵化企业毕业证书”。该公司进驻时间是2013年12月，注册资金500万元，进驻时从业人员21人。毕业时间是2015年6月，上年度营业收入1259万元，毕业时从业人员49人。

　　为缓解入孵企业资金不足的问题，常德经开区创新融投资机制，让资金源头活水涌动。

　　“在‘孵化器’的企业是净资产企业，由于没有抵押物，它们单独在银行贷款十分困难，我们便搭建起企业与银行的平台，为企业增信，给银行担保。”常德德源开发有限公司副总经理蔡进介绍。

　　常德德源开发有限公司是属于政府的融资平台公司，主要解决企业资金难题，为当地产业发展提供支撑。2017年初，常德经开区成立德诚担保公司和德源小贷公司，注册资本均为2亿元。如今，“德源”为园区企业提供了109笔融资担保服务，融资资金达到5.9亿元。德诚担保公司已办理担保业务119户次，担保贷款达5.59亿，受惠企业80余家。常德思高技术有限公司是受惠企业的典型代表，该公司是一家主要生产电子元器件的企业，已成为美的、格力等国内知名品牌蕞大供应商，因厂房系租赁状态，无法向银行贷款，德诚担保有限公司主动为企业设计了一套贷款方案，成功为企业申请到500万元担保贷款，有效的缓解了企业的资金紧张及融资难的问题。湖南金富力新能源股份有限公湖南塞凡电气科技有限公司、常德市同创包装有限公司等多家企业相继得到了德诚担保公司和德源小贷公司的资助。

　　常德经开区还制定了“瞪羚企业扶持计划”。2017年，常德经开区从年产值超过2000万元、总产值接近亿元的企业中，评选出16家“瞪羚企业”进行重点培养，16家企业的总税收从2016年的9000万元增加到2017年的19000万元。

　　截至目前，常德经开区小微企业已达1500多家，占整个经开区企业总数的90%，形成了星光灿烂的良好态势。常德经开区能否快速迈进千亿园区时代？常德经开区党工委书记尹正锡信心满满。他说：“常德经开区要成为湖南创新引领开放崛起的重要窗口和试验平台，要成为常德开放强市产业立市的开拓者和实干家。2017年，主导产业与骨干企业继续保持增长态势，智能装备制造、生物医药与食品、新能源新材料3个主导产业分别实现产值54亿元、135亿元、36亿元，成为支撑园区经济增长的基石。一批骨干企业也通过转型升级、战略合作，增幅持续走高。金健米业、惠生肉业实现产值64.9亿元、20.8亿元；中锂新材、金富力实现产值4.2亿元、5.1亿元，分别增长157%、305%；恒安纸业实现产值46.1亿元，常德电厂实现产值19.2亿元。”

　　经开区党工委副书记、管委会主任李育智介绍：该区创造了“产业链以商招商”的招商模式，通过鼓励现有企业向上下游企业招商，通过包括税收优惠、设备补贴和厂房“以租代建”等政策支持，让企业招企业，在园区形成了相对完整的产业链条，同时，依托现有骨干企业，建设“园中园”。

　　如今，常德经开区引进了中国中车集团、中国医药集团两家“世界500强”，复星集团、传化集团、三一集团3家“国内500强”，真正在“招大引强”上取得了历史性突破。

　　2017年12月26日，中车时代电动控股大汉汽车协议签约，中车常德工业园正式开工。中国中车是全球规模蕞大、品种蕞全、技术领先的轨道交通装备供应商，在发展智能轨道列车和新能源客车等制造产业方面具有十分突出的技术、资金和人才优势，是引领“中国智造”的重要力量。中车常德工业园开工当天，中国中车股份有限公司执行董事徐宗祥说：“力争将中车常德工业园打造成为中国新能源汽车产业版图的重要基地，成为中国央地合作的成功典范。”

　　该工业园项目首期投资20亿元，新建年产1万台大中型新能源客车和500列智轨列车以及其它汽车零配件生产线，着力打造成中车集团的智能快运系统生产基地、新能源客车生产基地以及传统客车出口生产基地。项目全部建成达产后，年产值将超过450亿元、年纳税25亿元以上、新增就业岗位1万个，并通过产业链条延伸，产值规模可突破千亿大关。大汉汽车，曾经是湖南省头部个大客车（长9米以上）的自主品牌，销售网络覆盖到全国22个省级地区。该企业还是常德经开区企业对接和融入“一带一路”的新亮点，产品远销斯里兰卡、沙特阿拉伯、土耳其等多个国家和地区。

　　2017年12月28日，中国中药常德产业园项目在经开区开工奠基。该项目将为生物医药和文旅康养产业的发展带来新的机遇。中国中药隶属于我国蕞大的医药航母级企业——中国医药集团，拥有完善的产业链，产品涵盖中成药、化学药和生物药，集科研、制造、销售为一体。

　　中国中药控股有限公司总裁王晓春说：“常德市委市政府实施的开放强市、产业立市的战略中，提出将生物医药打造成千亿产业集群，与我们的发展方向不谋而合。我们有信心把产业园打造成湖南医药企业的新标杆，常德产业立市的新名片。”中国中药常德产业园项目规划用地面积100亩，建设中药饮片生产中心、中药配方颗粒生产中心、中国中药配送中心、中国中医科学院中药资源中心和中医药文化展览中心，项目达产后可年产中药饮片2000吨，产值超过10亿元，税收超过1亿元。

　　多家国内500强企业也看中了常德经开区。2017年10月18日，由三一重工股份有限公司投资建设的混凝土搅拌站生产线项目正式签约。三一机械项目于2008年8月落户常德经开区，自2011年2月正式投产以来，企业不断发展。此次投资建设的混凝土搅拌设备生产线项目将在“三一常德工业园”内建设生产，计划2018年底建成投产。项目建成后，三一常德工业园五年内年产值可达20亿元。

　　2017年10月11日，由传化物流集团有限公司投资4亿元建设的常德传化“公路港”物流项目签约仪式在常德经开区举行。传化物流集团有限公司是一家多元化现代民营企业集团，业务覆盖全球80多个国家和地区，其物流业是国内领先的公路物流行业平台运营商。常德传化“公路港”物流项目规划用地面积约360亩，主要建设物流信息交易运营中心、物流总部基地、立体智能仓储、配套服务中心等。项目全部建成营业后年营业额将超10亿元，实现税收5000万元，就业2000人。

　　2017年10月24日，总投资10亿元建设的重庆药友国际化产业基地项目在常德经开区举行签约仪式。重庆药友是中国企业500强上海复星药业的控股子公司，是一家集原料药(API)和制剂研发、生产、销售于一体，拥有完整医药产业链的集团化、国家级重点高新技术企业。重庆药友国际化产业基地项目由上海复星控股的重庆药友制药有限责任公司与湖南洞庭药业联合投资，规划用地316亩，分三期建设。一期建设西酞普兰等新原料生产车间、成品库、原料库等生产生活配套设施，二期用于洞庭药业老厂区、制剂厂搬迁，三期建设国际化工研究中心。项目投产后，年均销售收入可达20亿元，年创利税约4亿元。

　　如今，常德经开区产业集群渐成规模。依托深圳鑫曜集团，建设智能终端产业园；依托湖南昊天汽车集团，建设专用汽车产业园；依托深圳粤港光电集团，建设新型光电产业园；依托广东溢多利生物，建设生物科技产业园。“五百强”企业的进驻，将在经开区形成新的经济“森林”群：依托“中车”建设智能装备制造及新能源新材料产业集群，依托“中国医药”“复星”建设生物医药产业集群，依托“三一”建设混凝土搅拌产业集群，依托“传化物流”建设公路物流集群。

　　常德市正在大力实施“开放强市、产业立市”战略，确立了推进产业立市三年行动计划：到2020年全市经济综合实力大幅提升，在全面建成小康社会的基础上，加快迈向基本现代化，为建设泛湘西北现代化区域中心城市提供强大动力。

　　在常德经开区首能薄膜太阳能科技公司工作的陈庆明，今年明显感觉到上下班比以前方便了，其搭乘的9路公交车，在原有基础上多绕行了2公里，正好经过他务工的厂区门口。为企业量身定制公交服务，让线路跟着企业走，把公交车开到厂门口，有效缓解企业园区员工出行难的问题，正是常德市开展“产业立市·暖企行动”的15条政策之一。

　　怎么引进人才、留住人才也是实施“开放强市产业立市”战略的关键因素。针对企业用工问题，《常德市推进产业立市三年行动计划》明确提出：“加大高技能人才培引力度，从生产一线选拔培养或根据生产需要从市外引进紧缺工种技师、高级技师，累计培养引进1000人以上，建立校企合作、工学一体培养模式，累计培训产业工人20000人次以上。”5月26日，一场提供了4000个各类就业岗位、入场招聘单位过100家的大型招聘会，在湘西北人力资源市场举行。

　　在5月18日—19日开展的“航空工业常德行”活动中，常德经开区参与军民航空、航天研发、生产的企业代表——金天钛业、昊天汽车等企业负责人，与航空工业单位、企业负责人面对面，介绍了各自企业发展情况，并提出了各自在产能、研发、配套订单等方面的需求，双方有望共同推荐一批航空工业、军民融合产业的优质项目，就相关产业配套合作、促进项目直接融资、项目引进落地等方面达成合作。这次活动，由常德市推进产业立市三年行动指挥部装备制造与军民融合专项行动小组组织。常德经开区作为产业发展的重要窗口，类似这样的特殊见面会，每月都有几场。

　　“进入新时代，书写新篇章。我们将竭尽全力把常德经开区建设成为实施创新引领开放崛起重要‘窗口’和‘示范区’，把高质量发展的路子走对走实走好。拿出敢‘比’、会‘争’、能‘闯’、实‘干’的劲头，切实营造深厚的发展氛围，加快实现千亿园区的发展目标。”

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