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非凡十年向河图强

admin2年前 (2022-12-12)新闻中心917

　　全市首个省级开发区投资的地产项目启动建设。

　　济南新材料产业园区管委会主任韩利师（左一）调研企业产品研发。

　　●●作为天桥区产业发展的主战场、工业强区的主阵地，济南新材料产业园区将以党的二十大精神为指引，弘扬伟大建党精神，扛牢“走在前、开新局”使命担当，奋力建成全省领先的新材料和先进制造业园区，为打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区贡献力量。

　　黄河奔腾，东流到海。非凡十年，动能澎湃。

　　2 0 12年，济南市第十五届人大一次会议将《关于积极推进济南北跨战略进一步拓展省会城市发展空间的议案》确定为大会唯一一件议案，从此开启了“产业北进、城市北跨”的新征程。

　　作为济南“北跨”的先行者，十年来，济南新材料产业园区在市委、市政府的正确领导和全力支持下，锚定“走在前、开新局”，以实际行动扎实贯彻落实黄河重大国家战略，全面融入山东省新旧动能转换综合试验区发展规划，持续“破冰”产城融合，以现代化希望之城的崛起，讲述着黄河故事。从“风生水起”到“千帆竞发”

　　时光的卷轴向未来铺展，回首过往，从蓝图初绘到全面建设，从风生水起到千帆竞发，园区在攻坚克难中砥砺前行，在稳中求进中奋发有为，打出了一套科学谋划产业布局、深化体制机制改革、孕育新发展动能的“组合拳”。

　　2012年后，园区调整发展思路，转型升级经济结构，逐步向新材料产业转移，并将吸引科研机构落地进行产学研转化作为重点发展方向，相继与山东省科学院、山东大学、山东师范大学等高校和科研院所深入合作，建设了山大国家胶体材料研究中心、山师大工程技术中心、济南大学科技园等研发和产业化基地，实现了产品研发、中试、投产“一站式、一条龙”。累计投入近20亿元，完成内部路网、自来水厂、天然气站、消防站、污水处理厂等基础设施及现代化通信系统，相继建设了新工艺示范园、中南高科·济南智能制造小镇、融通智能科技产业园、新材料产业科技园等特色园区，集聚上市企业、外资企业、规模以上企业及各类中小微企业2000余家在园区全面发展，打造成为工业发展规模化、土地使用集约化、资源利用效能化、产业配套系列化的特色开发区，并被科技部授予“国家火炬济南新材料特色产业基地”，驶入了转型发展的快车道。

　　为了更好地保障园区经济发展，破解在体制机制方面的深层矛盾，2016年4月，园区掀起了“二次创业”，启动体制机制改革，大刀阔斧地对用人分配、财税管理和行政管理体制进行改革创新，为全省开发区体制机制改革蹚出了新路子。

　　2019年8月，聚焦17项改革任务，重点在管理体制、平台运营等方面改革创新，区委区政府专门成立了支持园区“改革创新”和“高质量发展”两个领导小组，相继制定了《关于支持济南新材料产业园区高质量发展的实施意见》《加快济南新材料产业园区高质量高增长发展实施方案》等文件，进一步完善了改革创新政策支撑体系。全面推行大部制和扁平化管理，形成“管委会+内设部门”两级组织架构，推动干部选拔方式创新。深化平台公司市场化运营建设，完善公司组织架构，建立市场化薪酬激励机制。强化公司运营能力，通过开展资产经营、资源整合、设施建设、地产开发等形式，累计为平台公司注入资产约40亿元，运营管理厂房17.2万平方米，启动公司运作的市政建设工程和财金绿城·春江明月商业住宅建设。成立了济南新材料产业技术研究院，成为济南市头部家政府与民营企业合作成立的“四不像”新型研发机构。从“量的积累”到“质的跃升”

　　乘着体制机制改革的东风，园区抢抓黄河重大国家战略、新旧动能转换的机遇，坚持砥砺前行、埋头苦干，实现了由“量的积累”向“质的跃升”华丽转变。近三年来，面对国内国际复杂变化局势和疫情影响，经济发展始终保持稳中有进、进中向好的良好态势。规上工业产值从2019年的35.6亿元增长到2021年的72.9亿元，占全区比重的47.2%，今年将突破百亿元；税收收入年均增长16%，2021年达到6.62亿元；进出口总额实现翻番，2021年达到22.8亿元，占全区比重的53.1%；实际使用外资实现跨越式增长，2021年合计到账1.62亿美元，占全区比重的72.1%……园区经济发展质效和核心竞争力持续提高，对全区的经济贡献逐步提升。

　　产业层级不断提升，产业链由中低端向中高端节节攀升，构建起以新材料、智能制造为一号产业，生物医药和现代高端物流产业协同发展的产业体系，加速冲刺百亿级产业集群。新材料领域由传统化工向高端化工、高性能复合材料转型，智能制造领域重点发展机器人、智能电力设备产业，不断促进一批关键技术与5G、人工智能、大数据深度融合。裕兴百年品牌生生牌钛白粉、太阳能导电银浆银粉、电磁屏蔽材料、结构隐身材料、石油套管加工数控技术、差速器智能装配线系统等达到国内国际领先水平。2021年，高新技术产业产值占工业总产值比重达到53.6%。

　　围绕新材料、智能制造等产业领域，打造和升级一批具有产业带动性的技术创新研发平台，先后引进培育国家胶体材料研究中心、国家抗菌电磁屏蔽功能纺织产品开发基地等一批行业领先研究机构，布局建设了新材料产业技术研究院、山东省软体膜功能材料工程技术研究中心、川崎机器人北方工程技术研究中心等一批创新平台。近三年，新增市级以上研发及创新平台24家，其中国家级4家、省级10家，规上工业企业市级以上研发机构覆盖率超过40%。新增高新技术企业86家，总数达到105家。新增国家级“专精特新”小巨人企业2家，省级制造业单项冠军1家；省市级“瞪羚”企业17家，总数达21家；省市级“专精特新”企业51家，总数达58家。

　　先后引进一批世界500强、中国500强企业投资建设的重点项目，包括万马新材料智造基地、东方雨虹新型建材产业基地、中南高科产业基地、富通光纤预制棒等项目，有效带动了产业投资和片区建设。自2020年以来，截至今年上半年，累计签约实体工业项目65个，总投资144.6亿元，先后落地普洛斯冷链物流、济锅新旧动能转换、5G导磁膜片等22个重大项目，累计完成供地1601亩，新增建筑面积155万平方米，拉动固定资产投资105亿元，实际使用外资3.1亿美元。

　　围绕起步区发展规划，2020-2021年，园区管委会相继牵头编制完成《天桥区黄河北桑梓组团高质量发展规划研究》《桑梓西片区12街区规划》，并与世界500强企业——中交集团联袂合作，围绕桑梓片区规划启动建设生态智享城综合开发项目，积极推进集住宅、教育、医疗等全面融合的产业新城建设，全面提升城市能级。目前，项目首期的财金绿城·春江明月商业住宅已启动建设，49亩商业综合体项目推进摘地程序，片区开发进入实施阶段，逐步推进“由园区到城区”的综合功能提升。从“工业经济”到“产城融合”

　　“十四五”时期，园区将按照“规划科学、产业集聚、科技创新、体制高效、配套完备、服务优质、产城融合”的高质量发展路径，全力打造“五大高地”，建成全省领先的先进制造业开发区、宜居宜业的现代化新城区。

　　加强产业链培育，高质量推动产业升级

　　加快推进产业链项目培育。在立足产业基础和优势的前提下，园区重点培育和发展“一号产业”，即重点发展新材料、智能制造两大产业，构建特色先进制造业体系，形成两大主导产业相互支撑、协同发展的新局面。新材料产业，延伸布局高性能复合材料、电磁屏蔽材料、新型复合建材、生物医用材料四大板块。智能制造产业，重点从机器人、电力设备、医疗设备三个方面打造特色产业体系。建立领军企业培育激励机制，重点扶持“瞪羚”“专精特新”企业，让科技创新引领园区步入高质量发展“快车道”。

　　外资外贸两手抓，高水平推进开放合作

　　拓宽外商资源对接渠道，提高先进制造业利用外资占比。聚焦产业链核心和价值链高端环节，着力招引具有拉动作用、支点效应、引领功能的外资龙头项目，拉长产业链条、增加产业厚度。加大对外贸易，积极搭建开放合作平台和通道，精心服务企业高质量“走出去”。建立“招才引智”联动机制，精准引育国内外高端人才，推动与知名高校、科研院所合作，搭建政校企常态化沟通交流平台，推进共建济南大学国家大学科技园。

　　片区开发全面启动，高品质完善功能配套

　　积极对接起步区规划，科学编制发展规划，高起点、高标准制定完善基础设施规划，重点做好生态智享城综合开发项目规划建设，实施包括整体开发策划、土地熟化、工程建设、城市运营等，完善生活居住、医疗教育、商业配套、城市化功能配套，加快园区商业、住宅地块开发和保障性租赁住房、高端人才公寓建设。通过产业集群的全产业链条，吸引上下游配套服务机构、流通企业入驻，推动产城融合进程。

　　优化政策支持体系，高效率强化要素保障

　　科学制定更具吸引力的土地、租金、外资、人才等优惠政策，完善政策支持体系。推进“管委会+公司”运营模式，不断壮大公司资产规模，提高园区融资能力。构建“产业+基金+培育”模式，加强与金融机构、创业投资、股权投资机构及各类基金合作，投资辅导现有优质企业发展壮大。落实“要素跟着项目走”制度，以“拿地即开工”“建成即使用”为目标，助力重大项目“拿地即开工”“建成即使用”成为新常态。

　　打造省级智慧园区，高标准优化营商环境

　　发挥园区行政审批服务中心能效，不断提升审批效率和速度，让企业只跑一次腿和一次性办成。完善集园区产业分布管理、产业招商管理、重点项目管理、政企互通服务于一体的综合平台建设，实现园区产业要素的信息化、数字化和智能化。健全以“政府协调、园区主管、部门协同、信息共享”为主要内容的财税建设体系，促进财政收入稳定增长和企业健康发展。全面优化营商环境，营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　(本报记者张素芬通讯员潘延虎高文超)