福建南平建阳区:“四融”联建机制推进城市基层党建提质增效
近年来,福建省南平市建阳区探索组织融合、资源融汇、服务融心、治理融入的“四融”联建机制,推动全区66个区直联建单位党组织重心下移,与24个社区党委结对共建,调动居民委员会、小区业主委员会、物业管理公司、社区中介服务组织及社区居民等,逐步构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。
一是组织架构立体化。建阳区横向推动街道社区、联建单位、“两新”组织等党组织融合共建,纵向深化“党建+网格”模式,组建网格(小区)党支部91个,楼栋党小组251个,形成“区委—街道党工委—社区党委—网格(小区)党支部—楼栋党小组”五级组织架构,推动全区城市基层党建条块融合、高效运转。
潭城街道景龙社区党委召开头部次党建共建联席会并为兼职委员颁发聘书。
二是组织力量多元化。该区全面推行兼职委员制度,从联建单位党组织负责人、社区民警、业委会代表等群体中推选兼职委员121名,并推选小区内群众基础好、组织协调能力较强的党员担任小区党支部书记和党员楼栋长,通过设岗定责共商共推“近邻”党建工作。
三是双向考评一体化。建阳区持续开展“双向述职评议”活动,连续2年把社区党委和联建单位党组织的评议结果作为双方年度工作绩效考核的重要依据,结合文明单位、综治(平安建设)考评,将“机关联社区”工作情况纳入精神文明和平安单位创建的重要内容。
建阳区建立辖区资源、群众需求和共建项目“三张清单”,由社区党委统筹协调,发挥各单位资源优势,推动人力、阵地、项目等资源共享,实现资源“1+12”的融汇效果。
一是找准发力点。以在职党员“双报到”服务和党建共建联席会为抓手,该区实行双向认领、双向服务。今年以来,各联建单位党组织与社区党委签订共建协议书66份,召开共建联席会议48次,签约共建项目331个,签订资源共享清单140个,累计安排120.8万元支持社区开展结对共建活动。
童游街道崇阳社区党委组织共建单位联合开展法治宣传活动。
二是建立连接点。以在全区开展“机关联乡村、联社区、联企业、联商会”优秀服务案例、优秀服务团队、优秀服务先锋评选活动为契机,建阳区发动联建单位运用机关先进的管理经验和优势资源,指导联建社区探索“近邻”党建新模式,深化打造“七彩七贤”“五服临门”“智慧云谷”“近邻四景”等特色党建品牌。
三是扣紧共享点。借助区党建服务中心平台资源,该区发挥社区“大党委”统筹作用,利用区妇女儿童活动中心、法律服务中心、法律援助中心、行政服务中心、档案管理服务中心等资源,满足党员、干部、人才和群众多元化、个性化需求。
一是志愿活动促服务。建阳区采取“1+X”牵手轮值模式,以每月一次的“固定活动日”为抓手,积极推行“结对式”“菜单式”“组团式”志愿服务活动。今年以来,联建单位党组织联合24个城市社区党委举办红色文化进社区、免费体检、垃圾分类、邻里文化节等活动160多场,参与党员群众近7500人次。
潭城街道中南社区在职党员发挥个人特长开设国画公益课堂。
二是公益课堂助服务。该区鼓励机关在职党员发挥个人优势、特长,担任兼职教师,创设“中南社区公益艺术课堂”“七贤社区景贤课堂”,开办声乐班、剪纸班、插花班、围棋班、国标舞班等15类公益课堂,为社区居民提供公益培训,目前受益群众已达6100多人次。
三是网格联心强服务。建阳区依托网格化管理,面向社区居民广泛征集具体、易解决的“小梦想”“小心愿”“小困难”,通过“认领微心愿”“我为小区做件事”“红色先锋实践行”“网格连心走访”“邻里红色管家”等载体,发动在职党员主动对接认领“微心愿”148个,为民办实事好事168件。
建阳区聚焦社区治理的难点和痛点,建立党员示范带动,业委会代表、物业管理公司、小区居民等多方融入的联动治理格局,依托“邻里议事会”联席议事平台,推动党建工作与社会治理有机统筹、深度融合。
一是力量在一线汇聚。疫情发生以来,该区建立联防机制和联包机制,推动38个市直、66个区直共建单位党组织和3600多名在职党员下沉一线,与社区干部同组配合、协同作战,切实筑牢社区疫情防控坚实屏障。
在职党员“路长”对包干路段进行人居环境整治。
二是短板在一线补强。结合推行“路长制”, 建阳区统筹安排全区1600多名在职党员担任“路长”,每周五固定时段全方位包干工作,对119条(个)主次干道、主要街巷的市容卫生、市政绿化、环境安全等工作,开展文明督导和志愿服务,为人居环境整治按下快进键。
三是机制在一线提炼。建阳区深化“为民办事全程代理”制度,创建“群众申办、社区交办、机关领办、街道统办、群众评办”的“五办”联建工作法。今年以来,24个社区党委线上通过网格微信群、便民服务平台,线下通过邻里议事堂、小区红色直通车、民情联络站等共商共议载体,运用“五办”联建工作法,帮助解决小区高空抛物、消防通道堆杂、棚户区整治等治理难题316个。
稿件素材由南平市建阳区委组织部提供
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