空间，是城市发展的要素保障。晋江在推动产业转型升级、提升城市品质的过程中，如何打破要素瓶颈制约？

　　在2019年12月底召开的晋江市十七届人大四次会议上，人大代表陈清泉领衔提出第13号代表建议《关于加快改造提升老旧工业区的建议》，提出要加强组织领导，切实摸清底数，依法优化模式，强化政策引导，坚持试点先行等建议。

　　为回应代表和群众关切，促进盘活发展空间，晋江市人大常委会将第13号代表建议确定为2020年重点督办代表建议，把目光聚焦在老旧工业区的改造上，进一步推动“沉睡资产”变资源，释放产业发展空间。

　　围绕督促承办单位办理好该重点督办代表建议，2020年5月，晋江市人大常委会组织召开专题座谈会，提出工作要求和办理建议；8至9月，晋江市人大常委会检查组开展两轮跟踪督办，通过走访调查、召开座谈会、实地检查，深入了解晋江市老旧工业区改造工作现状、存在问题及承办单位办理情况；10月，晋江市人大常委会组织视察检查，在晋江市第十七届人大常委会第二十九次会议上，听取和审议了该重点督办的代表建议办理情况的报告，并对办理情况开展满意度测评，测评结果为满意。

　　“要加强宣传引导，深入企业、项目一线点对点讲解工改政策，答疑解惑，提升政策知晓度”“要引导项目业主正确认识，从要我改造到我要改造的转变”“要强化产业规划，做到一次规划，长远受益，基础先行，适度超前，全面提高工业区基础配套功能”在督办过程中，针对发现的老旧工业区改造共识不足、历史遗留问题较多、试点项目进度有待加快、用地及规划限制问题亟待破解等问题，晋江市人大代表坚持问题导向，提出一系列建设性的意见建议。

　　在第13号重点督办代表建议的推动下，晋江老旧工业区改造提升取得一定成效。2020年5月以来，晋江市工改办按照试点先行思路，从产业强链补链、品牌产能回归、新业态培育、科创孵化和成果转化、产能扩张和产业升级等五个层面，密集对接相关镇街、开发区和部分老旧工业厂区业主策划工改试点项目。

　　目前，已从各镇街推荐的49宗老旧工业区改造项目中，筛选出27宗项目纳入全市工改项目培育库，涉及拟改造土地面积达2168亩。其中，拟从中确定的13宗重点推进项目，涉及改造提升土地面积1179亩。

　　值得一提的是，金冠食品“微工业园”等6个项目已进入规划设计阶段；今年1月3日，深沪镇富联漂染印花项目厂房打下桩基，标志着晋江工改项目进入实质性改造阶段。晋江还邀请中南高科、深圳网驿、联东U谷、龙元建设、万洋集团、招商蛇口等国内知名工业地产一级开发商到晋江走访对接，引导工改项目业主导入国内工业地产资源参与开发运营，加快盘活存量低效工业欧诺用地。

　　同时，晋江先后出台实施《关于推进老旧工业区改造提升工作的通知》《关于扶持老旧工业区改造提升项目若干措施的通知》等政策，致力于构建便捷、高效的老旧工业区改造提升政策环境。其中，在金融扶持方面，晋江农商行针对晋江老旧工业区改造项目，设立50亿元专项资金，打造专属贷款产品“工改贷”。

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