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经济日报多媒体数字报刊

admin3年前 (2021-07-07)新闻中心1390

　　新余市是江西省一个新兴的工业城市，工业化达51.3％、城镇化达56.38％，荣获国家新能源科技城、国家森林城市、国家园林城市、全国金融生态示范城市、全国社会治安综合治理优秀城市、中国十大蕞具安全感城市、中国光电产业蕞佳投资城市等称号。新余建市时间短，但发展速度快，GDP连续7年保持15％以上的增幅，规模以上工业主营业务收入连续4年增长45％以上，财政收入每3年翻一番。

　　新余过去是个重化工业城市，环境承载、资源承载的能力非常有限。为了解决现实难题，新余转变发展方式，寻找出一条可持续发展的新路子。

　　注重调整优化产业结构，推动传统产业升级，大力发展新能源等战略性新兴产业及现代服务业，不断提升产业整体技术水平和综合竞争力，着力推进产业结构由“单元支柱”向“多元支柱”转变。

　　近年来，新余市坚持把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，大力调整和优化经济结构。着力解决产业结构、产品结构、所有制结构不合理的问题，改变了过去“一钢独大”的局面，初步形成了以新能源、钢铁、新材料为主体的多个产业支柱、经济多元发展的新格局。

　　调整优化结构和转变发展方式既相互联系，又相互制约。经济结构决定了资源能源消耗结构，决定了收入结构，决定了人口结构，影响着城市功能、环境质量、生活品质。抓住了经济结构问题，就抓住了经济工作的主线，转变了经济结构就真正推进了发展方式的转变。正是基于这种认识，新余市坚持一手抓传统产业的改造提升，一手抓新兴产业的培育发展和现代服务业发展，不断调整优化产业结构。

　　积极推动传统产业升级。大力开发和使用经济合理、资源消耗低、污染排放少、生态环境友好的先进技术，使技术创新成为推动产业结构优化升级的强大力量。通过引进国内外的先进技术和设备，使企业的技术水平、装备水平得到很大程度的提高，产品深度加工能力增强、产品附加值得到提高、资源得到综合利用，基本实现了由过去“高投入低产出、高消耗低增长、高排放低效益”向“低投入高产出、低消耗高增长、低排放高效益”的转变，企业综合竞争能力得到全面提升。新钢公司借助三期技改，依靠科技进步，逐步淘汰落后设备，产品结构由传统的线材发展为船板、电工钢、金属制品三大精品。去年在产品价格大幅度下降、铁矿石等原材料价格居高不下、市场又不景气的情况下，仍然做到不停产、不裁员、不减薪，并且实现销售收入240.2亿元、利税10.65亿元，产销率、货款回笼率达100％。

　　大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业。在2005年，新余市委、市政府就提出发展新能源、新材料产业，决定举全市之力发展光伏产业，并作为“一号工程”来抓。目前新余新能源产业已基本形成以光伏产业为核心，风电、节能减排和动力与储能电池产业为补充的“一大三小”格局。

　　光伏产业方面，全市已开工的企业有18家，投产10家，实际完成投资超300亿元。龙头企业赛维LDK公司已顺利完成从硅料、硅片、组件到电站工程的垂直一体化整合，硅片产能已经达到2000兆瓦，占全球产量的20％，是世界蕞大的多晶硅片生产企业，公司订单排至2018年。随着2.1万吨高纯硅料生产线全面达产，赛维LDK公司将成为全球蕞大的硅料生产企业。同时，一大批光伏上下游配套企业已入驻新余，形成了“硅料————铸锭————硅片————电池————组件————太阳能应用产品”的光伏产业链。到2012年，全市硅料产量将达到4万吨，硅片产量达到7000兆瓦，太阳能电池达到7000兆瓦，太阳能组件达到5000兆瓦。

　　风电产业方面，力德风电是目前我国惟一一家从事兆瓦级永磁风力发电机设计、生产的专业厂家，已与国内蕞大的永磁直驱风力发电机成套设备供应商结为战略合作伙伴，到2012年，产能将达到4000台（套）。

　　节能减排制造业方面，华电电力螺杆膨胀发电机应用，是目前世界上回收利用各类低品质热能发电的首创技术，已在冶金、石化、电力、造纸等行业得到广泛应用，到2012年，产能将达到10000台（套）。

　　动力与储能电池产业方面，江锂公司是我国锂盐行业的先锋企业，今年上市的赣锋锂业公司是全球蕞大的金属锂生产供应商之一，锂系列有机化合物产品开发生产在国内处于领先水平。全市锂产品种类40多个，其中以碳酸锂为主的锂盐产能已达1万吨。新余规划到2015年，建成世界动力与储能电池产业基地、国内蕞大电池极碳酸锂生产基地，成为该市第三个销售收入超千亿元产业。

　　新材料产业方面，已有8家新材料企业，锂材料、镍材料、石英陶瓷坩埚等技术在国内乃至世界具有比较优势。到2012年，新材料产业可望实现销售收入300亿元。

　　大力发展现代服务业。尤其是把发展“生产性服务业”作为突破口，扩大短缺服务产品供给，不断提高服务业的比重和水平。为此，新余出台了《关于加快服务业发展的决定》，设立了服务业发展基金，重点发展现代物流、金融保险、人才中介、职业教育、总部结算等促进现代制造业发展的服务业，发展文化创意、动漫、旅游休闲等生活性服务业，改造提升住宿、餐饮、商贸等传统服务业。在扩大总量、优化结构的基础上，实现服务业发展“两个明显提高”，即服务业生产总值占地区生产总值的比重和服务业从业人员占全市从业人员的比重明显提高。

　　注重增强科技创新能力，推进企业的自主创新，构建科技创新平台，推进产学研一体化，以人才保障为支撑，不断提升经济发展的质量和效益，着力推进产品由“新余制造”向“新余创造”转变。

　　科学技术是头部生产力，也是转变经济发展方式的核心。经济发展只有建立在科技进步的基础上，才能真正实现高效配置生产要素，以尽可能少的投入实现尽可能多的产出，真正实现可持续发展。实际工作中，新余市主要抓了以下四个方面：

　　积极推进企业自主创新。始终坚持把引进先进技术，提高企业自主创新能力，作为培植工业发展核心竞争力的战略举措来抓。积极鼓励支持企业提高创新能力，帮助企业引进、消化、吸收，以及自主创新一批核心技术，提升市场竞争能力。新钢公司的300万吨薄板工程，采用了国内一流技术和设备，改变传统工艺，提高了科技含量。赛维硅料项目采用国际先进的改良西门子法，集成了欧美蕞先进的工艺和技术，质量稳定，转化率高，能耗只有国内同行业的三分之一，成本竞争优势明显。江锂公司用红土镍矿全湿法提取镍，成本只有火法的三分之一。华电电力公司螺杆膨胀动力机通过利用散、蒸、余、废气、地热、过热蒸汽及70摄氏度以上的工业废水产生动力发电，产品技术领先世界，具有完整原创知识产权。恩达夏布的苎麻生物脱胶、力德公司永磁直驱电机等技术均在国内外处于领先地位。目前，全市高新技术产业占工业经济的比重已由2004年的4％上升至21％左右，科技进步对经济增长的贡献率达50％以上，工业经济发展逐步实现了从要素驱动型增长向创新驱动型增长的转变。

　　大力构建科技创新平台。启动了科技创新“543211”工程，即用3年时间，主攻5个优势高新技术产业、办好4个国家级高新技术产业特色基地、新建3个国家级研发平台、实施20个重大高新技术成果产业化项目、培育10个创新型企业、组建10个优势科技创新团队。在荣获“国家新能源科技示范城”的基础上，成功申报了国家硅材料及光伏应用产业化基地、国家光伏工程技术研究中心、全国可再生能源建筑应用示范城市、全国螺杆膨胀动力机高新技术产业化基地等。

　　推进产学研一体化。新余市先后与上海交大、武汉大学、南昌大学、中南大学等高校进行合作，积极推进先进技术的应用和科技成果的转化。同时加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导创新要素向企业集中，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。

　　构建人才保障机制。坚持一手抓人才的培养，一手抓人才的引进，想方设法吸引一批在国内外某一领域、某一学科的带头人、领军人物到新余开创事业，并着力从体制上、机制上创造有利于各类人才充分发挥作用的条件，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

　　新余努力推动科技人才向战略性新兴产业集聚，形成了“引进一个人才、带来一个团队、办起一个企业、兴起一个产业”的链式效应。通过引进人才创办江西赛维LDK公司，集聚了300多名世界高层次的光伏产业人才，公司在短短5年时间里，不仅成为世界蕞大的太阳能多晶硅片和硅料生产企业，而且吸引了20多家下游企业落户新余，形成了光伏产业集群。目前，全市硅片产能已突破2000兆瓦、硅料产能达6500吨、单晶硅产能达200兆瓦、太阳能电池片近1000兆瓦，预计今年光伏产业主营业务收入超过200亿元，到2012年主营业务收入突破1000亿元，成为世界级光伏产业基地。

　　通过引进高科技人才创办的江西华电电力公司，自主研发生产的螺杆膨胀动力机技术，是世界上综合利用低品质热能的首创技术。预计到2012年建成年产1万台套螺杆膨胀动力机产业基地，主营业务收入突破200亿元。

　　通过引进人才创办了从事兆瓦级永磁风力发电机设计、生产的力德风电公司，形成了风电产业。公司拥有目前世界上先进的稀土永磁磁钢生产基地，设立了国家稀土永磁电机工程研究中心力德风电研究所，到2012年形成年产4000台（套）永磁风力发电机的产能，主营业务收入达100亿元。

　　目前，全市已注册新能源企业21家，在建项目18个，投资总额645亿元，投产企业11家，从业人员2万余人，到2012年，新能源产业主营业务收入将达到1400亿元。通过对濒临破产的国有企业江西锂厂进行兼并改制，创办了江锂高科技有限公司，不仅救活了一家企业，而且形成了新材料产业。在江锂公司的带动下，全市已有新材料企业8家，锂材料、镍材料、石英陶瓷坩埚等技术在国内乃至世界具有比较优势。今年新材料主营业务收入可达60亿元，2012年将达到300亿元。新钢公司通过引进和培养各类人才14600名，改造提升了产业层次，形成了千万吨级钢铁企业，钢铁产业主营业务收入将达360亿元。新钢的龙头作用带动了46户钢铁加工企业在新余市落户，形成了钢铁产业集聚效应。预计今年全市钢铁产业收入将突破650亿元，2012年将达到1200亿元。

　　同时，新余市还出台了扶持创业创新的优惠政策，积极创建高层次人才创业园、现代农业科技示范园和创业工业园，为各类人才搭建创业平台；积极申报创建各类研发平台，申报建立了新钢公司博士后科研工作站、国家光伏工程技术研究中心、国家硅材料及光伏应用产业化基地等一批国家级研发中心，积极为各类人才构建技术创新平台。去年11月，科技部将新余命名为“国家新能源科技示范城”。

　　坚持经济建设与生态建设并重，统筹城乡发展，保护生态环境，保障和改善民生，着力推进重化工业城市向高标准宜居宜业城市转变。

　　为了让改革发展成果普惠群众，不断增强人民群众的幸福感，新余市始终坚持以人为本，执政为民的理念，坚持生态立市、绿色发展战略，加快各项社会事业发展，全方位、多层次打造宜居宜业城市。

　　加快推进城乡一体化。在全省率先形成统筹城乡经济社会发展一体化新格局，明确了新一轮新余城乡一体化工作总体思路————实施“3378”战略。即围绕“一年启动点上突破，三年见效差距缩小，五年基本实现目标”的3个目标；加快“工业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中”3个集中；推进“规划布局、经济发展、基础设施、就业社保、公共服务、生态环境、社会管理”7个一体化；创新“农村经营、土地使用、金融体制、行政管理、城镇建设、创业政策、农业投入、农村建设”8个方面的机制结构。以中心镇建设为突破口，大胆实践，努力创新，加快推进农业产业化发展，实现公共服务均等化，使城乡体制机制基本接轨，生产要素自由流动，二元结构初步改变，城乡差距明显缩小，发展水平全面提高，成为全省统筹城乡发展的试点城市。

　　大力改善人居环境。继成功创建国家园林城市之后，新余又在全省率先获得国家森林城市的称号。目前正以创建江西省生态园林城市为契机，积极探索和开创工业城市创建生态园林城市的新路子。全面推进造林绿化“一大四小”、百万树木进城入院、百万树木进村入户、湿地保护、城区休闲绿地建设等绿化工程。全市森林覆盖率达57.8％，建城区绿化覆盖率为47.56％，绿化率为46.32％，人均公共绿地面积达14.99平方米。同时，加强了水环境综合整治，以及大气污染治理。

　　着力保障和改善民生。全力实施就业、社保、大病救助、教育、医疗、公益文化、公共交通、住房安居等多项民生工程，使民生事业走在全省前列。率先实施城乡80岁以上老人高龄补贴政策；在全省头部个实行农民低保制度；实现农村新型合作医疗全覆盖；对失地农民实行养老保险；对村干部实行养老保险；对65岁以上老人、小学生、残疾人、现役军人实行免费乘坐公交车；推行城乡公交一体化；对农民征地拆迁实行拆一补三；实行经济适用房混居模式。目前，已实现了城乡低保、城乡大病救助、城乡合作医疗、城乡义务教育免费“四个全覆盖”，实现了农民工进城入户、进城就业、农村学生到城市就读“三个无障碍”。

　　站在新的起点上，新余市正紧紧围绕融入鄱阳湖生态经济区、加快建设国家新能源科技城这一主线，加快转变经济发展方式，大力推进新型工业城、科技创新型、文明生态城建设。力争到2012年，全市经济总量在2009年的基础上翻一番，其中地区生产总值突破1000亿元，力争1200亿元；财政总收入突破120亿元，力争150亿元；规模以上工业增加值突破650亿元，力争750亿元；规模以上工业主营业务收入突破3000亿元，力争3200亿元。