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全国乡村治理示范村典型经验·江苏

admin2年前 (2022-11-20)新闻中心1018

　　陵口村在乡村治理中，坚持问题导向，通过网格化管理，增强自治能力；通过优化服务，增强造血功能；通过为民办实事，增强凝聚力；通过文化兴村，增强和谐氛围，探索形成了“党建引领、网格支撑、三治融合、多元并举”的乡村治理新模式。

　　陵口村位于陵口镇集镇区域，由原陵口、基庄、东王3个行政村合并而成，集中于3个小区，是名副其实的“镇中村”。村域面积3.5平方公里,有8个自然村28个村民小组，耕地1320亩，实有人口12600余人，其中常住人口5357人，暂住人口8600余人。辖区内大小企业238家，其中规模以上企业10家。2019年，村级集体经济收入89万元，村民人均收入32100元。近年来，困扰着陵口村群众的民生问题一个个得到解决，村民的知情权、参与权、决策权、监督权得到充分发挥，村级经济不断发展，村民的文化生活不断丰富，村庄环境更是发生了巨大的变化。陵口村先后被评为“丹阳市文明村”“江苏省水美乡村示范点”“全国乡村治理示范村”。

　　一、网格管理出创新，党建融合强堡垒

　　陵口村大力推进农村基层党组织标准化建设，从“党建+阵地”“党建+服务”“党建+产业”三方面入手，积极探索党建与农村社会治理双网格融合互动新模式。陵口村党委将下辖5个党支部186名党员全部纳入乡村治理服务网格化体系，在网格内建党支部或党小组，充分发掘网格中党员活跃分子，确定为党员中心户，建立“村党委+网格党支部（党小组）+党员中心户”三级网络，每名党员联系10户左右普通群众，织就一张覆盖全村、遍及每户的农村党建服务网络。同时，以自然村、村民小组为单位，设定12个网格，村党委书记为总网格长，聘请专职网格员5名，下辖专兼职网格员36名，由36名网格员、72名党员干部、积极分子、村民组长、志愿服务者组成“组团式服务团队”，做到“人在网中走，事在格中办”“小事一格解决，大事全网联动”。通过系统科学的服务管理，陵口村村党组织领导地位更加凸显，村级工作更加规范，党群干群关系更加融洽。

　　二、村民参与治乡村，基层自治增活力

　　陵口村党委积极谋划，逐步建立完善村民志愿服务互助帮扶小组、关心下一代工作委员会、文化协会、民营经济协会、皮鞋行业商会、老年人协会、社区物业管理小组、红白喜事理事会等村民自治组织，并配套一系列规章制度，鼓励引导村民积极参与村民自治组织工作，实现“自我管理、自我服务、自我监督、自我发展”。同时，严格落实党务、村务、财务“三公开”制度，结合村民议事制度，充分发挥村民的知情权、参与权、监督权、决策权，着力提高村民民主参与、民主监督、民主决策的频率和能力，激发村民参与乡村治理的巨大热情，释放基层自治的巨大活力。

　　三、推广引进提功能，振兴乡村谋发展

　　通过网络服务平台，陵口村与丹阳农商银行进行深度“联姻”，实施村级党建“共建、共享、共治、共赢”，为乡村振兴引来“金融活水”。发挥银行优势，开展“小村攀大银”活动，及时为全村238家小微企业“充电输液”“解渴送暖”，助推村级经济创新发展。依托特色优势，借助科技扶持,陵口村首创了“科普丹阳眼镜体验中心”，在常州大学城落地生根，并积极探索互联网电商经营模式，努力向苏锡沪纵深发展，目前该项目越来越展示出其强盛的发展前景。2019年5月，中南高科陵口智能制造园项目落户陵口村。项冃总规划面积636亩，总投资30亿元，以高端装备制造、智能制造、电子信息、汽车零部件等产业为核心，旨在打造集聚生产制造、研发设计、中试成果转化、产品展示和生产配套功能于一体的都市型产业聚焦地。届时，陵口村党委将成立物业管理公司，为中南高科提供相关配套服务。

　　四、心系民生重实事,惠民“答卷”暖人心

　　在提升自身“造血”功能、振兴村级经济的同时，陵口村党委还着力解决百姓关注的民生热点难点问题，让一个个民生“难点”,成为撬动乡村治理、推动农村社会发展进步的“支点”。近年来，结合集镇主3道翻修工程,陵口村党委共计投入272万元，在全村安装路灯218盏，全面完成防洪排涝改造、水渠明改暗、危房改造、村组亮化等民生工程，基本实现了集镇“大交通”格局，达到了村村、村组、村厂、村校“路路通”“路路亮”的冃标。此外，村党委还积极打造“水美乡村”，努力改善村民居住环境，完善基础设施和公共服务设施，实现“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的美丽乡村建设目标，从根本上提高了群众的满意度、幸福度和舒适度。村党委还为全村230名60岁以上老人办理了意外伤害保险，每年给他们发放慰问金，组织短途旅游，不断提高村民的获得感、幸福感和安全感。

　　五、文化兴村强素质，崇法向善促和谐

　　陵口村以文明城市创建活动为抓手，坚持“以人民为中心”的发展理念，积极推进新时代文明实践活动，大力营造文化兴村的浓厚氛围，让文化兴村成为推进乡村治理、推动农村社会发展进步的重要法宝。陵口村组建乒乓球队、歌咏队、踩高跷花鼓队、老年舞蹈队等多支队伍，扩建2000平方米集思想教育、法制普及、文化宣传、休闲娱乐功能为一体的党建主体文化广场，积极开展“全民阅读”“文化长廊”等活动，开设网上“法治讲座”“道德法庭”等专业讲座，不断丰富村民文化生活。陵口村建立完善村级治保调解常规机制，实行“一村一法律顾问一驻村民警”，充分发挥“五老”作用，鼓励各类组织人士积极参与乡村建设和治理，及时调处和化解各类矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇”，有效抵制黑恶势力、封建迷信活动和不良社会风气，大力弘扬中华优秀传统文化，促进农村社会和谐稳定。几年来，全村无重大治安刑事案件和重大责任事故，未发生越级上访、非法集访和非法宗教等活动。